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鎮街的四大核心定位，決定了其在“三農”發展中不可替代的主體地位，發揮鎮街主體作用、激活鎮街主體動能，是推動鄉村全面振興的必然選擇，更是加快農業農村現代化的關鍵之舉。 農業農村現代化關系中國式現代化全局和成色。在加快農業農村現代化、扎實推進鄉村全面振興的階段，基層治理單元的活力直接決定“三農”工作落地成效。實踐充分證明，鎮街是經濟發展的基本單元和聯系城鄉發展的核心樞紐，發揮其主體作用是推動“三農”高質量發展的必然選擇，其獨有的功能優勢在鄉村振興實踐中愈發凸顯，激活鎮街主體動能已是勢在必行的發展要求。 鎮街的主體作用，根植于其不可替代的四大核心定位，這份先天優勢讓其成為撬動“三農”發展的關鍵支點，也讓發揮鎮街主體作用成為順應基層發展規律、破解鄉村發展難題的必然之舉。 鎮街是城鄉要素樞紐點，能精準破解要素匹配錯位難題。鎮街一頭向上承接上級政策、資金、技術等優質發展要素，一頭向下鏈接鄉村土地、物產、人力等本土資源稟賦，是城鄉要素雙向流動的關鍵節點。縣級統籌側重整體布局，難以兼顧各鎮街差異化實際；村級組織普遍資源有限、對接能力不足，易造成政策落地“水土不服”、要素匹配“供需錯位”。而鎮街身處基層一線，對轄區發展基礎、資源特色、民生需求了然于胸，能將上級政策紅利與本地資源優勢精準對接，讓政策資金用在刀刃上、技術賦能落到關鍵點，實現城鄉要素優化配置，為鄉村發展筑牢堅實的要素保障。 鎮街是特色產業主陣地，從根源上杜絕產業同質化競爭。鄉村振興，產業為要，而特色產業發展的核心在于立足“土”“特”“產”，最懂本地水土特質、資源稟賦、產業基礎的，正是扎根基層的鎮街。鎮街發揮主體作用，能夠以本土化視角深耕“一鎮一業”“一村一品”，找準特色產業發展切入點；以市場化思維統籌產業布局、培育特色品牌、延伸產業鏈條，引導農戶抱團發展、精準對接市場，讓鄉村特色產業扎根本土、立得住腳、走得長遠，實現從“種得好”到“賣得好”“銷得遠”的轉變，讓特色產業真正成為鄉村發展的支柱、農民增收的依托。 鎮街是基層服務第一線。鎮街身處鄉村發展和群眾生活最前沿，是直面農戶訴求與產業堵點的“第一站”，發揮其主體作用，能夠以“近距離服務”實現“快速響應”。從解決農戶生產難題、協調產業物流保鮮等配套問題，到回應群眾民生訴求、化解產業發展矛盾糾紛，鎮街能第一時間深入田間地頭、走進農戶家門，摸清問題根源、精準施策解決，讓基層服務更高效、更接地氣、更有溫度，為“三農”發展掃清現實障礙。 鎮街是富民增收責任主體，牢牢錨定鄉村振興民生目標。推動“三農”發展，最終落腳點是實現農民增收、農村發展、集體增效，筑牢鄉村振興的民生根基。鄉村振興不是單一的產業發展，而是兼顧發展與民生、集體與個人的全面振興，鎮街作為基層治理的直接責任主體，承擔著帶領群眾致富、推動鄉村發展的核心使命，工作成效直接關系民生福祉提升。發揮鎮街主體作用，能夠讓鎮街始終將富民增收貫穿工作全過程，通過搭建利益聯結機制，讓農戶深度融入產業鏈、共享產業紅利；通過發展壯大村集體經濟，提升村級公共服務能力；通過引導特色種養、推動就地就業，讓農民得到實實在在的好處，真正把產業發展成果轉化為民生實效，讓鄉村振興成果更多更公平惠及全體農民。 四大核心定位相互支撐、有機融合，構成了鎮街推動“三農”發展的獨特優勢，也印證了發揮鎮街主體作用的必要性與重要性。當前，“百千萬工程”深入實施為鄉村發展帶來新機遇，也對基層治理和發展能力提出更高要求。 激活鎮街主體動能，要賦權明責，讓鎮街有職有權、有責有利。激活鎮街主體動能，要強能提質，讓鎮街敢干愿干、善作善成。實施鎮街干部能力提升計劃，圍繞產業經營、資源統籌、市場對接等核心能力開展專項培訓，補齊發展短板；樹立實干實績導向，優化考核評價體系，強化激勵保障，讓鎮街干部有干事激情、創業平臺、成事保障，激發干事創業內生動力。 激活鎮街主體動能，要協同聯動，構建縣鎮村三級聯動格局。強化縣級統籌指導作用，做好頂層設計、政策支持和資源保障，避免鎮街發展盲目化；壓實村級落實責任，推動鎮街部署的各項工作落地見效，形成“縣級統籌、鎮街主抓、村級落實”的協同發展機制，凝聚推動“三農”發展的強大合力。 鄉村振興，基層為要；鎮街發力，方能致遠。鎮街的四大核心定位，決定了其在“三農”發展中不可替代的主體地位，發揮鎮街主體作用、激活鎮街主體動能，是推動鄉村全面振興的必然選擇，更是加快農業農村現代化的關鍵之舉。唯有抓牢鎮街主體作用這一“牛鼻子”，讓鎮街真正成為城鄉要素聯結的樞紐、特色產業發展的核心、基層服務的前沿、富民增收的陣地，才能讓鄉村發展活力充分迸發，讓“三農”工作成效持續提升。 （作者單位：惠州市政協）
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