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編者按：近年來，隨著“百千萬工程”的深入推進，惠州立足自身資源稟賦，深挖農業農村特色資源和文化內涵，不斷創新賦能，加快推動城鄉區域協調發展。根據全省統一部署，今年第一季度，我省大力開展“廣貨行天下”春季行動，助力打造產銷環節與供需兩側，推動“廣貨”行銷全國乃至全球。這場由政府搭臺、平臺助力、企業參與的廣泛行動，精準對接了當前促消費、穩增長、興產業的時代需求。這一實踐，既激活了嶺南農業的文化基因，也吸引了學界的關注與探討。學者從發展農村電商、激發鎮街發展活力以及城鄉融合等方面聚焦農村發展，獻計獻策。現編輯推送，以饗讀者。 對惠州而言，只有把農村電商放到“百千萬工程”“強縣興鎮富村”的整體框架中統籌推進，才能實現從“工具性應用”走向“結構性賦能”，為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化注入更持久、更穩定的內生動力。 黨的二十大明確提出，要“全面推進鄉村振興”“加快建設農業強國”“加快發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合”。黨的二十屆四中全會提出，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，促進城鄉融合發展。當前，廣東正深入實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”（下稱“百千萬工程”），以縣鎮村整體提升帶動區域協同、促進城鄉融合發展。農村電商作為數字經濟與實體經濟深度融合的重要形態，是打通城鄉要素雙向流動的重要通道。對惠州而言，深化農村電商發展，既是落實中央關于數字經濟賦能實體經濟決策部署的重要舉措，也是以“數字變量”推動“百千萬工程”走深走實、促進富民強村的重要路徑。 一、農村電商激活“萬村”潛能的作用機理 農村電商之所以能成為“富村強村”的抓手，關鍵在于重塑產銷關系、優化要素配置、提升組織化水平，從而把外部市場需求轉化為可持續的內生動力。 第一，重塑產銷關系，降低信息不對稱與交易成本。傳統農產品流通體系中，生產決策與消費需求之間存在明顯時滯，農民長期處于市場信息鏈條末端，難以及時根據市場真實需求調整生產結構，引發供需錯配和價格波動。農村電商通過數字平臺，將市場信號直接傳導至生產端，對傳統產銷對接機制進行了結構性重塑。一方面，壓縮流通層級，重構農產品價值分配結構。傳統多層級流通體系中，農產品價值鏈呈現“中間大、兩頭小”，生產端收益占比偏低。電商平臺的扁平化網絡減少中間環節，使更多增值收益向生產端回流。另一方面，數據賦能提升信息傳導效率。依托平臺訂單、消費評價和價格等高頻數據，市場需求得以更精準、更及時地反饋至生產環節，推動農業生產由“經驗導向”向“需求導向”轉變，逐步形成“以銷定產、以需定供”的運行機制，本質上是對農業供給決策方式的數字化改造。惠州近年來通過電商平臺推動農產品直采直銷、產地直發，實質上正是通過數字化手段有效降低交易摩擦成本、提升農業入市效率和收益水平。 第二，優化要素配置，促進要素回流與產業承載能力提升。長期以來，農村要素回報率偏低，勞動力、資本和技術等要素持續單向流向城市。農村電商創造的新型就業形態和多元增收渠道，提高了要素在鄉村的邊際收益，使勞動力回流、資本下沉和技術進入具備了現實基礎，并在市場機制作用下促進城鄉要素配置優化。惠城區、惠東縣等地的實踐顯示，隨著電商產業鏈在鄉村扎根，返鄉就業和創業規模不斷擴大，倉儲、物流、加工、運營等配套環節逐步完善，鄉村產業的要素承載能力顯著增強。 第三，提升組織化水平，增強協同能力與價值創造能力。在全國統一大市場環境下，過度分散經營容易引發同質化競爭和內部“價格戰”，制約整體競爭力提升。農村電商發展到一定階段，必然要求以合作社、產業聯合體等方式提升組織化水平，建立統一標準、統一品牌與統一銷售機制，用規則協調個體行為、以協同提升整體競爭力。惠州實踐表明，通過區域公用品牌整合分散農戶資源，有利于把“分散供給”組織成“規模供給”。鎮隆以“鎮隆荔枝”公用品牌為統領推進標準化生產，并在此基礎上打造“東坡荔”等精品子品牌，推動線上線下協同拓展，提升產品溢價與聯農帶農效能。更關鍵的是，組織化并非只是“統一賣貨”，而是把分散的市場反饋信號轉化為可執行的集體規則與協同行動，把單一的價格競爭升級為圍繞品質、標準、品牌與服務的綜合競爭。由此形成的需求倒逼機制，推動生產標準化、加工精細化、運營品牌化與服務化，推動一二三產業融合發展。 二、構建農村電商高質量發展的支撐體系 當前惠州農村電商仍處于培育壯大階段。供給與品牌尚未成勢、運營能力相對薄弱，線上訂單量難以持續放量，物流議價不足、單件寄遞成本偏高。破解瓶頸需從產業供給、流通體系、組織體系、人才能力與金融治理協同發力。第一，夯實產業根基，推動農村電商與特色產業深度融合。農村電商可持續發展的前提是穩定、優質的供給。惠州要堅持“以產支商、以商促產”，圍繞荔枝、絲苗米、茶葉等特色優勢產業，系統推進標準化生產和規模化供給，完善從品種選育、生產技術到分級分選的全流程質量標準體系，夯實電商發展的產品根基。同時，引導電商資源向現代農業產業園集聚，推動生產、加工、倉儲和電商運營一體化布局，增強產業鏈整體韌性。 第二，完善現代流通體系，降低農產品電商交易成本。生鮮農產品對時效性和穩定性高度依賴，流通體系是制約電商發展的關鍵。結合惠州實際，補齊產地冷鏈短板，加快冷藏保鮮，預冷分選等設施建設，強化農產品采后處理與冷鏈儲備能力，抓住“采摘后到入庫前”的關鍵環節，減少損耗，穩定品質。完善縣域集貨分揀、統一出貨機制，推動訂單集中集配、統一發運；通過平臺化對接和政策引導，推動物流企業實行階梯運價、穩定合作，降低單件物流成本，提升經營主體長期盈利能力。 第三，健全組織體系，提升農村電商的集體行動能力。針對“主體分散、協同不足”的情況，完善多層級組織體系，發揮行業協會在標準、品牌與協同中的作用。健全電商服務體系，支持第三方機構建設電商服務中心，提供選品品控、包裝設計、直播運營、倉配銜接等支撐，降低小主體進入電商的門檻和試錯成本。推動村集體經濟向電商延伸，采取牽頭或參股經營主體、共建載體、專業化運營等方式，健全訂單、服務、分紅等利益聯結機制，促進電商發展與村集體經濟有機結合。 第四，強化主體能力建設，夯實農村電商發展的人才基礎。數字經濟條件下的競爭，本質上是能力和組織水平的競爭。圍繞返鄉創業人員、電商骨干和農業經營主體，強化實操型、場景化培訓，同時加強基層干部對電商運行機制和產業組織方式的理解，提升其統籌資源、引導產業的能力。 第五，完善金融服務機制，營造農村電商健康發展的良性生態。探索基于電商交易、訂單等數據的增信授信模式，引導金融機構精準支持經營主體，緩解融資約束；同步強化數據合規與風險防控，完善政銀企對接與信息支撐機制，推動金融機構加強授信審核、貸后管理和風險處置等內控安排，健全風險監測預警與協同處置機制，促進農村電商長期健康發展。 總體來看，農村電商不是簡單的銷售方式創新，而是在數字經濟條件下，通過重塑產銷關系、優化要素配置、重構產業組織，系統性激活鄉村振興內生動力的重要路徑。對惠州而言，只有把農村電商放到“百千萬工程”“強縣興鎮富村”的整體框架中統籌推進，才能實現從“工具性應用”走向“結構性賦能”，為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化注入更持久、更穩定的內生動力。 （作者單位：中共惠州市委黨校）
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