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惠府辦函〔2020〕119號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門：

　　《惠州市大面積停電事件應急預案》已經市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市能源和重點項目局反映。

惠州市人民政府辦公室        

2020年11月17日          

惠州市大面積停電事件應急預案

目    錄

1 總則

1.1編制目的

1.2編制依據

1.3適用范圍

1.4工作原則

1.5事件分級

2 組織體系

2.1惠州市大面積停電事件應急指揮機構

2.2惠州市大面積停電事件應急領導小組辦公室

2.3縣（區(qū)）大面積停電事件應急指揮機構

2.4現場指揮部

2.5電力企業(yè)

2.6專家組

3 風險評估

3.1電力系統(tǒng)風險

3.2城市生命線系統(tǒng)風險

3.3社會民生系統(tǒng)風險

3.4風險防控

4 情景構建

4.1電力系統(tǒng)情景

4.2城市生命線系統(tǒng)情景

4.3社會民生系統(tǒng)情景

5  監(jiān)測預警

5.1監(jiān)測

5.2預警

6  應對任務

6.1信息報告

6.2應急響應

6.3任務分解

6.4應急聯(lián)動

6.5現場處置

6.6社會動員

6.7應急評估

6.8應急終止

7  后期處置

7.1處置評估

7.2事件調查

7.3善后處置

7.4恢復重建

8 信息發(fā)布

9 能力建設

9.1隊伍保障

9.2資金保障

9.3物資保障

9.4技術保障

9.5通信保障

9.6交通保障

9.7電源保障

10 監(jiān)督管理

10.1預案編制

10.2預案備案

10.3預案演練

10.4責任與獎懲

11 附則

  附件

　　1總則

　　1.1編制目的

　　建立健全全市大面積停電事件應對工作機制，提高應對能力和水平，最大程度減少人員傷亡和財產損失，維護公共安全和社會穩(wěn)定。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國電力法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《電力安全事故應急處置和調查處理條例》《電網調度管理條例》《國家大面積停電事件應急預案》《廣東省突發(fā)事件應對條例》《廣東省突發(fā)事件總體應急預案》《廣東省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》《廣東省突發(fā)事件現場指揮官制度實施辦法（試行）》《廣東省大面積停電事件應急預案》《惠州市突發(fā)事件總體預案》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于我市行政區(qū)域內發(fā)生的大面積停電事件應對工作。

　　大面積停電事件是指由于自然災害、電力安全事故和外力破壞等原因造成區(qū)域性電網、省級電網或城市電網大量減供負荷，對公共安全、社會穩(wěn)定及人民群眾生產生活造成影響和威脅的停電事件。

　　當市內發(fā)生由于其他因素導致大面積停電時，根據需要參照本預案開展大面積停電事件應對工作。

　　1.4工作原則

　　（1）居安思危，防抗結合。進一步增強憂患意識、責任意識，堅持以防為主、防抗救結合，堅持常態(tài)和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現從注重災后救助向注重災前預防轉變，全面提升全社會應對大面積停電事件的綜合防范能力。

　　（2）平戰(zhàn)結合，預防為主。堅持安全第一，預防為主，加強電力安全管理，落實事故預防和隱患控制措施，有效防止重大大面積停電事件發(fā)生；科學制定應急預案，定期組織應急演練，不斷提高大面積停電事件應急處置能力。

　　（3）屬地為主，處置有序。建立健全屬地為主、分級負責、分類管理、條塊結合的大面積停電事件應急管理體制。各級政府對處置本行政區(qū)域內大面積停電事件實施統(tǒng)一指揮和協(xié)調，確保處置工作規(guī)范有序。

　　（4）加強協(xié)作，密切配合。按照“分層分區(qū)、統(tǒng)一協(xié)調、各負其責”的原則建立健全大面積停電事件應急處置體系。惠州市大面積停電事件應急領導小組、縣（區(qū)）政府、有關單位、電力企業(yè)、重要電力用戶各司其責，密切配合，加強溝通，共同做好大面積停電事件應急處置工作。

　　1.5事件分級

　　按照事件嚴重性和受影響程度，我市大面積停電事件分為重大（Ⅰ級）、較大（Ⅱ級）、一般（Ⅲ級）三個等級。分級標準見附件1。

　　2組織體系

　　2.1市大面積停電事件應急指揮機構

　　2.1.1惠州市大面積停電事件應急領導小組

　　根據工作需要，市政府設立市大面積停電事件應急領導小組（以下簡稱市電力應急領導小組），負責全市大面積停電事件的日常管理工作。組長由市政府分管副市長擔任，副組長由市政府協(xié)管副秘書長、市能源和重點項目局局長、惠州供電局黨委書記擔任，成員由市委宣傳部，市能源和重點項目局、發(fā)展改革局、教育局、工業(yè)和信息化局、公安局、民政局、財政局、人力資源社會保障局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、交通運輸局、水利局、商務局、衛(wèi)生健康局、應急管理局、文化廣電旅游體育局、金融工作局、林業(yè)局、港口航空鐵路事務中心、氣象局、市政園林事務中心，惠州軍分區(qū)、武警惠州市支隊，市消防救援支隊，惠州海關、省水文局惠州水文分局，惠州供電局、中國電信惠州分公司、中國移動惠州分公司、中國聯(lián)通惠州分公司、中國鐵塔惠州市分公司和各發(fā)電企業(yè)等單位的有關負責人構成。主要職責有：

　　（1）在省大面積停電事件應急處置聯(lián)席會議和市委、市政府領導下，組織、領導、指揮、協(xié)調我市大面積停電事件應急處置工作。

　　（2）指揮、協(xié)調市電力應急領導小組成員單位和縣（區(qū)）大面積停電事件應急指揮機構參與應急處置工作；

　　（3）組織成員單位和有關專家分析大面積停電事件發(fā)展趨勢，研究應對措施；

　　（4）決定啟動和終止應急響應，宣布進入和解除電網大面積停電應急狀態(tài)，發(fā)布具體應急指令；

　　（5）統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導工作；

　　（6）向省政府、省大面積停電事件應急處置聯(lián)席會議或省大面積停電事件應急指揮部匯報有關應對情況；

　　（7）監(jiān)督、檢查惠州市大面積停電事件應急準備情況并督促落實。

　　2.1.2市大面積停電事件應急指揮部

　　啟動Ⅰ級、Ⅱ級應急響應，市電力應急領導小組立即調整為市大面積停電事件應急指揮部，負責組織、領導、指揮、協(xié)調全市大面積停電事件應對工作。啟動Ⅲ級應急響應，由市能源和重點項目局負責指揮、協(xié)調全市大面積停電事件應對工作。市大面積停電事件應急指揮部成員單位及任務分工見附件3。

　　2.2惠州市大面積停電事件應急領導小組辦公室

　　市電力應急領導小組設辦公室（以下簡稱市電力應急辦），負責日常工作。辦公室設在市能源和重點項目局，由該局分管領導任辦公室主任，惠州供電局分管領導任辦公室副主任。主要職責：

　　（1）貫徹落實市電力應急領導小組決定和部署，指揮、協(xié)調市電力應急領導小組成員單位和相關縣（區(qū)）大面積停電事件應急指揮機構參與應急處置工作；

　　（2）匯總、上報大面積停電事件及應急處置情況；

　　（3）組織有關單位和專家分析大面積停電事件發(fā)展趨勢，評估事件損失及影響情況；

　　（4）提出應急處置方案；

　　（5）辦理市電力應急領導小組文件，起草相關簡報；

　　（6）組織發(fā)布應急處置信息；

　　（7）承擔市電力應急領導小組交辦的其他工作。

　　2.3縣（區(qū)）大面積停電事件應急指揮機構

　　各縣、區(qū)政府設立相應的電力應急指揮機構，建立和完善電網停電應急救援與處置體系，在市電力應急指揮機構和本級政府的領導下，組織和指揮本地區(qū)的大面積停電事件處置工作。

　　2.4現場指揮部

　　發(fā)生重大大面積停電事件時，市電力應急領導小組應當成立現場指揮部，負責現場組織指揮工作，參與現場處置的有關單位和人員應當按照現場指揮部的統(tǒng)一部署開展應對工作。

　　2.5電力企業(yè)

　　電力企業(yè)建立健全大面積停電事件應急指揮機構，在有關各級人民政府大面積停電事件應急指揮機構領導下開展應急處置工作。電網調度按照《電網調度管理條例》及相關規(guī)程執(zhí)行。

　　2.6專家組

　　惠州市大面積停電事件應急領導小組組織成立專家組，成員由電力、氣象、地質、水文等領域相關專家組成，完善相關咨詢機制，為大面積停電事件應急處置工作提供技術咨詢和建議。

　　3風險評估

　　市電力應急領導小組建立健全全市大面積停電事件風險評估機制，定期組織大面積停電事件風險評估，明確大面積停電事件防范和應對目標。

　　大面積停電事件風險主要分為電力系統(tǒng)風險、城市生命線系統(tǒng)風險和社會民生系統(tǒng)風險等三個方面。

　　3.1電力系統(tǒng)風險

　　3.1.1自然災害風險

　　（1）惠州市毗鄰南海，自然災害多發(fā)，熱帶氣旋、暴雨、強對流及其產生的次生災害頻繁發(fā)生；每年在南海區(qū)域活動頻繁的熱帶氣旋及帶來的強降雨，沿海地區(qū)的臺風破壞，東江、西枝江等江河流域、山區(qū)的洪澇災害，以及塌方、泥石流等地質災害，都可能引起電網設施受損，導致大面積停電事件發(fā)生。

　　（2）廣東北部處于“華南靜止鋒”的覆蓋范圍，龍門縣、惠東縣等山區(qū)冬季受冷空氣影響，氣溫低，高寒山區(qū)易出現冷凝冰凍現象，影響輸變電設備和電網的安全穩(wěn)定運行。

　　（3）根據地震帶分布及歷史記錄，惠州市內可能發(fā)生較大級別的地震災害，可能導致電力生產建（構）筑物倒塌，造成電網電力設備、輸電線路等供電設施故障或損毀，引發(fā)大面積停電或電力供應中斷事件。

　　（4）惠州市地域廣，長距離的高壓輸電線路大部分跨越山區(qū)，山火多發(fā)季節(jié)偶爾會出現山火引起輸電線路跳閘的事故，并且大多數情況下重合閘失敗，山火災害具有蔓延區(qū)域廣，爆發(fā)時間密集，可造成區(qū)域內多條線路連鎖式跳閘故障，影響電網安全穩(wěn)定運行，造成電網結構失衡，降低供電可靠性，甚至導致大范圍線路輸電中斷，造成大面積停電事故。

　　3.1.2電網運行風險

　　（1）導致主網穩(wěn)定破壞的風險，如開關拒動、線路交叉跨越短路、保護拒動、穩(wěn)控拒動等一二次設備故障，嚴重威脅廣東電網運行安全，影響惠州電網正常運行。

　　（2）局部電網薄弱，電網運行風險較大。設備缺陷、外力破壞、運行維護不當、人為誤操作等一二次設備故障導致變電站全停，影響用戶供電。

　　（3）負荷高企，環(huán)網負荷集中，多個運行界面受限，設備重載嚴重，電網運行風險高；大量采用特殊方式、穩(wěn)控聯(lián)切，安全裕度不足。

　　（4）重大工程多、需進行正常年度檢修和試驗的設備數量龐大、停電密集，造成系統(tǒng)抵御自然災害的能力減弱，大面積停電的風險加大。

　　3.1.3外力破壞風險

　　蓄意人為因素、工程施工、電力網絡安全事故等外力破壞可能導致大面積停電事件。

　　3.2城市生命線系統(tǒng)風險

　　城市交通、通信、供水、排水、供電等生命線工程對電力的依賴性大。大面積停電事件對城市生命線工程造成較大威脅，易導致次生、衍生事故發(fā)生。

　　3.3社會民生系統(tǒng)風險

　　大面積停電事件可能對商業(yè)運營、金融證券業(yè)、企業(yè)生產、教育、醫(yī)院以及居民生活必需品供應等公眾的正常生產、生活造成沖擊。

　　3.4風險防控

　　市政府加強對本行政區(qū)域大面積停電事件工作的領導，建立風險防范協(xié)調機制，嚴格落實電力設施保護職責，加強保底電網建設和協(xié)調力度，持續(xù)提升大面積停電風險防控能力。電網企業(yè)建立本單位風險管控機制，優(yōu)化電網規(guī)劃布局和應急電源點建設，實現大面積停電事件風險防范全過程管理。

　　3.4.1協(xié)同治理

　　市電力應急辦要協(xié)同市電力應急領導小組成員單位，按照職責分工對面臨的大面積停電事件風險進行綜合評估和趨勢分析，研究制定風險等級標準和管理辦法，并于每年年底對下一年度大面積停電事件發(fā)展趨勢進行分析研判，提出防范措施建議，報送市人民政府并抄送市應急管理局。必要時，按照市人民政府部署，對全市大面積停電事件應急管理工作進行督促和檢查。

　　3.4.2信息共享

　　市電力應急領導小組建立大面積停電風險共享機制。以市電力應急指揮平臺作為支撐，市電力應急辦統(tǒng)籌協(xié)調建立電力企業(yè)與公安、自然資源、交通運輸、水利、林業(yè)、應急管理、氣象等部門的風險共享機制，提高大面積停電事件風險防范應對能力。

　　3.4.3宣教培訓

　　各縣（區(qū)）、各有關單位要做好大面積停電事件應急知識的宣傳教育工作，不斷提高公眾的應急意識和自救互救能力；要充分利用廣播、電視、新媒體、報紙等，加大對大面積停電事件應急管理工作的宣傳、培訓力度。各電力企業(yè)和重要電力用戶要將應急教育培訓工作納入日常管理工作，定期開展相關培訓。

　　4情景構建

　　大面積停電事件常見應急情景包括電力系統(tǒng)情景、城市生命線系統(tǒng)情景和社會民生系統(tǒng)情景等三個方面。

　　4.1電力系統(tǒng)情景

　　惠州電網重要樞紐變電設備、關鍵輸電線路發(fā)生故障和遭受破壞，重要電廠事故停機、低頻、低壓減載裝置大量動作，減供負荷達到事故前負荷的20%以上，或停電用戶占事故前全市總用戶比例30%以上。

　　4.2城市生命線系統(tǒng)情景

　　（1）重點保障單位：黨政軍機關、應急指揮機構、涉及國家安全和公共安全的重點單位停電、通信中斷、安保系統(tǒng)失效等。

　　（2）道路交通：城市交通監(jiān)控系統(tǒng)及指示燈停止工作，道路交通出現擁堵；高速公路收費作業(yè)受到影響，造成高速公路交通擁堵；應急救災物資運輸受阻。

　　（3）城市軌道交通：調度通信及排水、通風系統(tǒng)停止運行；列車停運，大量乘客滯留。

　　（4）鐵路交通：列車停運，沿途車站人員滯留；鐵路運行調度系統(tǒng)及安檢系統(tǒng)、售票系統(tǒng)、檢票系統(tǒng)無法正常運轉；應急救災物資運輸受阻。

　　（5）民航：大量乘客滯留機場，乘客因航班晚點與機場管理人員發(fā)生沖突；應急救災物資運輸受阻。

　　（6）通信：通信樞紐機房因停電、停水停止運轉，大部分基站停電，公網通信大面積中斷。

　　（7）供排水：城市居民生活用水無法正常供應；城市排水、排污因停電導致系統(tǒng)癱瘓，引發(fā)城市內澇及環(huán)境污染次生災害等。

　　（8）供油：成品油銷售系統(tǒng)因停電導致業(yè)務中斷；重要行業(yè)移動應急電源和救災運輸車輛用油急需保障。

　　4.3社會民生系統(tǒng)情景

　　（1）臨時安置：人員因交通受阻需臨時安置。

　　（2）高層建筑：電梯停止運行，大量人員被困，引發(fā)火災等衍生事故，造成人員傷亡。

　　（3）商業(yè)運營：人員緊急疏散過程中發(fā)生擠壓、踩踏，部分人員受傷。

　　（4）物資供應：長時間停電導致居民生活必需品緊缺；不法分子造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價。

　　（5）供氣：部分以燃氣為燃料的企業(yè)生產及市民正常生活受到影響。

　　（6）企業(yè)生產：石油、化工、采礦等高危企業(yè)因停電導致生產安全事故，甚至引發(fā)有毒有害物質泄漏等次生災害。

　　（7）金融證券：銀行、證券公司等金融機構無法交易結算，信息存儲及其他相關業(yè)務中斷。

　　（8）醫(yī)療：長時間停電難以保證手術室、重病監(jiān)護室、產房等重要場所及相關設施設備持續(xù)供電，病人生命安全受到威脅。

　　（9）教育：教學秩序受到影響；如遇重要考試，可能誘發(fā)不穩(wěn)定事件。

　　（10）廣播電視：廣播電視信號傳輸中斷，影響大面積停電事件有關信息發(fā)布。

　　（11）互聯(lián)網：互聯(lián)網信號傳輸中斷，影響大面積停電事件有關信息發(fā)布。

　　5監(jiān)測預警

　　5.1監(jiān)測

　　市電力應急辦應當協(xié)調公安、自然資源、交通運輸、水利、林業(yè)、應急管理、氣象等部門與電力企業(yè)建立信息共享機制。各電力企業(yè)要結合實際加強對重要電力設施設備運行、發(fā)電燃料供應、所管轄的水電站大壩運行等情況的監(jiān)測，及時分析各類情況對電力運行可能造成的影響，預估可能影響范圍和程度。

　　5.2預警

　　惠州供電局要加強電力系統(tǒng)運行監(jiān)控，完善電網運行風險預測預警報告及發(fā)布制度，健全電力突發(fā)事件研判機制。

　　5.2.1預警發(fā)布

　　（1）惠州供電局研判可能發(fā)生大面積停電事件時，要及時將有關情況報告市電力應急辦和相關上級部門，提出預警信息發(fā)布建議，并視情況通知重要電力用戶。

　　（2）市電力應急辦應及時組織研判，對可能發(fā)生較大以上大面積停電事件時，經市電力應急領導小組批準后，通過報刊、網站、廣播、電視、短信、微博、微信等方式向相關單位和社會公眾發(fā)布預警，讓各單位和公眾獲得正確的信息，并能沉著、冷靜地應對大面積停電事件。必要時，通報當地駐軍和可能受影響的相鄰市人民政府。

　　5.2.2預警行動

　　預警信息發(fā)布后，惠州供電局要加強設備巡查檢修和運行監(jiān)測，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。交通運輸、通信、供水、電力、供油等行業(yè)要組織相關應急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應急救援和處置工作準備，并做好應急所需物資裝備和設備等準備工作。重要電力用戶做好自備應急電源啟用準備，儲備必要的應急燃料。受影響區(qū)域政府啟動應急聯(lián)動機制，組織公安、交通運輸、供電、通信、供水、供氣、供油等有關單位做好維護公共秩序、供水供氣供油、通信、商品供應、交通物流等方面的應急聯(lián)動準備；加強相關輿情監(jiān)測，主動回應社會公眾關注的熱點問題，及時澄清謠言傳言，做好輿論引導工作。

　　5.2.3預警解除

　　根據事態(tài)發(fā)展，經研判不會發(fā)生大面積停電事件時，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由預警信息發(fā)布單位宣布解除預警，適時終止相關措施。

　　6應對任務

　　6.1信息報告

　　（1）發(fā)生大面積停電事件，惠州供電局在事件發(fā)生后30分鐘內將影響范圍、停電負荷、停電用戶數、重要電力用戶停電情況、事件級別、可能延續(xù)停電時間、先期處置情況、事態(tài)發(fā)展趨勢等情況向市電力應急辦報告，并視情況通知重要電力用戶。

　　（2）市電力應急辦接到惠州供電局關于大面積停電事件信息報告或者監(jiān)測到相關信息后，立即進行核實，對大面積停電事件的性質和類別作出初步認定，在事件發(fā)生后1小時內向省能源局（省電力應急指揮中心）及市委、市政府總值班室報告，并通報事發(fā)地縣（區(qū)）政府和同級其他相關單位。各級政府及其電力運行主管部門應當按照有關規(guī)定逐級上報，必要時可越級上報。

　　（3）對初判為較大以上大面積停電事件，市政府要立即向省政府報告。

　　6.2應急響應

　　按照大面積停電事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，大面積停電事件應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級和Ⅲ級三個等級。

　　6.2.1 Ⅰ級響應

　　（1）啟動條件

　　滿足下列條件時，啟動Ⅰ級響應：

　　電網減供負荷60％以上，或70%以上供電用戶停電。

　　（2）啟動程序

　　大面積停電事件發(fā)生后，市電力應急辦初步認定達到重大大面積停電事件標準，建議市電力應急領導小組組長報請市政府決定啟動Ⅰ級應急響應。

　　（3）響應措施

　　啟動Ⅰ級應急響應，市電力應急領導小組組長負責組織、指導、協(xié)調、指揮全市大面積停電事件應對工作。市電力應急領導小組及其成員單位主要采取以下措施：

　　①市電力應急領導小組組長主持會商，市電力應急領導小組成員單位、專家組及受影響區(qū)域政府相關負責同志參加，綜合評估事態(tài)發(fā)展趨勢，研究決定應對工作中的重大事項，部署應對措施。

　　②市電力應急領導小組副組長組織市電力應急領導小組成員單位赴事發(fā)區(qū)域指導應對工作。根據市委市政府批示及事件發(fā)展態(tài)勢，市電力應急辦率有關部門或派出負責同志赴現場指導應對工作。

　　③市電力應急辦收集匯總事件發(fā)展、影響范圍、造成損失、應對措施等動態(tài)信息，按照有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布信息，起草相關簡報并報市政府，分送市電力應急領導小組成員單位。市電力應急領導小組成員單位按職責做好事發(fā)地需求、應急救援等信息共享，每日向市電力應急辦通報有關情況。

　　④根據受影響縣（區(qū)）政府請求，協(xié)調相關單位增派應急隊伍、調運應急物資和裝備、安排專業(yè)技術人員等，為應對工作提供支援。

　　⑤統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導工作。

　　⑥涉及跨市行政區(qū)域、超出市政府處置能力或者需要由省政府負責處置的，報請省政府支援。

　　⑦市電力應急領導小組其他成員單位按照職責分工，做好應對工作。

　　6.2.2 Ⅱ級響應

　　（1）啟動條件

　　滿足下列條件時，啟動Ⅱ級響應：

　　電網減供負荷40％以上、60%以下，或50%以上、70%以下供電用戶停電。

　　（2）啟動程序

　　大面積停電事件發(fā)生后，市電力應急辦初步認定達到較大大面積停電事件標準，建議市電力應急領導小組副組長報請市電力應急領導小組組長決定啟動Ⅱ級應急響應。

　　（3）響應措施

　　啟動Ⅱ級應急響應，市電力應急領導小組副組長負責組織、指導、協(xié)調全市大面積停電事件應對工作。市電力應急領導小組及其成員單位主要采取以下措施：

　　①市電力應急領導小組副組長主持會商，市電力應急領導小組成員單位、專家組及受影響區(qū)域政府相關負責同志參加會商，傳達市政府有關指示精神，綜合評估事態(tài)發(fā)展趨勢，協(xié)調落實應對措施。

　　②根據工作需要，市電力應急領導小組副組長組織相關成員單位赴現場指導應對工作。

　　③根據事發(fā)區(qū)域情況，協(xié)調相關單位增派應急隊伍、調運應急物資和裝備、安排專業(yè)技術人員等，為應對工作提供支援。

　　④市電力應急辦收集匯總事件發(fā)展、影響范圍、造成損失、應對措施等動態(tài)信息，按照有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布信息，起草相關簡報并報市政府，分送市電力應急領導小組成員單位。

　　⑤市電力應急領導小組成員單位按職責做好事發(fā)地需求、應急救援等信息共享，每日向市電力應急辦通報有關情況。

　　⑥市電力應急領導小組其他成員單位按照職責分工，做好應對工作。

　　6.2.3 Ⅲ級響應

　　（1）啟動條件

　　滿足下列條件時，啟動Ⅲ級響應：

　　電網減供負荷20％以上、40％以下，或30%以上、50%以下供電用戶停電。

　　（2）啟動程序

　　大面積停電事件發(fā)生后，市電力應急辦（市能源和重點項目局）初步認定達到較大大面積停電事件標準，由市電力應急辦（市能源和重點項目局）決定啟動Ⅲ級應急響應。

　　（3）響應措施

　　啟動Ⅲ級應急響應，市電力應急領導小組副組長負責指導、協(xié)調事發(fā)區(qū)域大面積停電事件應對工作。市電力應急領導小組及其成員單位主要采取以下措施：

　　①市電力應急辦組織有關市電力應急領導小組成員單位、專家組進行會商，傳達市政府指示批示精神，研究落實相關應對措施。

　　②根據工作需要，派出由市電力應急辦牽頭，市電力應急領導小組成員單位參與組成的工作組趕赴事發(fā)現場，指導事發(fā)地開展應急處置工作。

　　③市電力應急辦收集匯總事件發(fā)展情況、影響范圍、造成損失、應對措施等動態(tài)信息，起草相關簡報并報市政府，分送市電力應急領導小組成員單位。

　　④其它市電力應急領導小組成員單位按照職責分工，做好應對工作。

　　⑤市電力應急辦指導事發(fā)地政府做好應急處置評估工作。

　　對于尚未達到相應等級，但停電事件發(fā)生在重大活動舉辦、重要會議召開期間的，事發(fā)地政府視情況可提高應急響應級別。

　　6.2.2響應調整

　　應急響應啟動后，可視事件造成損失情況及發(fā)展趨勢調整響應級別，避免響應不足或響應過度。

　　6.3任務分解

　　發(fā)生大面積停電事件，惠州供電局、有關發(fā)電企業(yè)和重要電力用戶要立即實施先期處置，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢，盡量減少大面積停電事件造成的損失。各有關單位在市、縣（區(qū)）大面積停電事件應急指揮機構的統(tǒng)一指揮下，按照各自職責，相互配合、協(xié)調聯(lián)動，共同開展大面積停電事件應對工作，主要應對任務包括：

　　6.3.1電力系統(tǒng)應對措施

　　發(fā)生大面積停電事件，惠州供電局和各發(fā)電企業(yè)要盡快恢復電網運行和電力供應。

　　（1）惠州供電局應迅速組織力量搶修受損電網設備設施，根據市電力應急領導小組要求，向重要電力用戶及重要設施提供必要的電力支援。啟動Ⅰ級響應時，具備搶修條件的，電網企業(yè)搶修隊伍力爭分別在3天、5天和7天內恢復城區(qū)、鎮(zhèn)和村供電；啟動Ⅱ、Ⅲ級應急響應時，具備搶修條件的，電網企業(yè)搶修隊伍力爭分別在2天、3天和5天內恢復城區(qū)、鎮(zhèn)和村供電。

　　（2）電力調度機構合理安排運行方式，控制停電范圍；盡快恢復重要輸變電設備、電力主干網架運行；在條件具備時，盡快恢復黨政軍重要部門、應急指揮機構、涉及國家安全和公共安全的重點單位、重要通信機樓、自來水廠、排水、地鐵、機場、鐵路、醫(yī)院等重要電力用戶、中心城區(qū)的電力供應。

　　（3）有關發(fā)電企業(yè)保證設備安全，迅速組織搶修受損設備，做好發(fā)電機組并網運行準備，按照電力調度指令恢復運行。

　　（4）重要電力用戶迅速啟動自備應急電源，加強本單位重大危險源、重點區(qū)域、重大關鍵設施設備隱患排查與監(jiān)測預警，及時采取防范措施，保障重要負荷正常供電，防止發(fā)生次生衍生事故。

　　6.3.2城市生命線系統(tǒng)應對措施

　　（1）重點保障單位：公安部門負責加強涉及國家安全和公共安全的重點單位安全保衛(wèi)工作，嚴密防范和嚴厲打擊違法犯罪活動。衛(wèi)生健康部門負責調配醫(yī)療衛(wèi)生資源開展緊急救助。電力運行主管部門負責組織、協(xié)調有關電網企業(yè)提供應急保供電。通信管理部門負責組織、協(xié)調各基礎電信運營企業(yè)為應急處置提供應急指揮通信保障。

　　（2）道路交通：公安部門負責道路交通疏導，協(xié)助引導應急救援車輛通行。交通運輸部門負責交通運行監(jiān)測，及時發(fā)布路網運行信息，并實施公路緊急調度。道路管理、城市市政管理部門負責組織力量及時清理路障。

　　（3）城市軌道交通：公安部門負責道路交通疏導，協(xié)助維護地鐵出入口秩序。交通運輸部門負責協(xié)調地面交通運力疏散乘客。衛(wèi)生健康部門負責調配醫(yī)療衛(wèi)生資源開展緊急救助。電力運行主管部門負責協(xié)調有關電網企業(yè)及時恢復供電。城市軌道交通運營企業(yè)負責組織人員轉移疏散；啟用緊急排水系統(tǒng)；及時發(fā)布停運等相關信息。

　　（4）鐵路交通：公安部門負責道路交通疏導，維護車站秩序。交通運輸部門負責協(xié)調地面交通運力疏散乘客。衛(wèi)生健康部門負責調配醫(yī)療衛(wèi)生資源開展緊急救助。電力運行主管部門負責協(xié)調有關電網企業(yè)及時恢復供電。鐵路部門負責組織人員轉移疏散；為車站滯留人員協(xié)調提供食物、水等基本生活物資；按規(guī)定程序報批后及時發(fā)布停運等相關信息。

　　（5）民航：公安部門負責道路交通疏導，維護機場候機大廳等區(qū)域秩序。交通運輸部門負責協(xié)調地面交通運力疏散乘客。衛(wèi)生健康部門負責調配醫(yī)療衛(wèi)生資源開展緊急救助。電力運行主管部門負責協(xié)調有關電網企業(yè)及時恢復供電。民航管理部門負責實施應急航空調度，保障民航飛機航行及起降安全。機場管理部門負責及時啟用應急備用電源，保障塔臺及設施設備電力；組織人員轉移疏散；為機場滯留人員協(xié)調提供食物、水等基本生活物資；及時發(fā)布停航等相關信息。

　　（6）通信：通信管理部門負責組織、協(xié)調各基礎電信運營企業(yè)為應急處置提供應急指揮通信保障。電力運行主管部門負責組織、協(xié)調電網企業(yè)及時恢復供電，并為基礎電信運營企業(yè)重要機樓提供應急保供電。

　　（7）供排水：供水企業(yè)啟用應急供水措施。有關電網企業(yè)及時恢復供電。必要時，城市供水主管部門報請本級大面積停電事件應急指揮機構協(xié)調電力運行主管部門提供應急保供電。環(huán)境保護部門負責環(huán)境污染次生災害的防范處置工作。

　　（8）供油：油氣主管部門負責協(xié)調做好重要用戶保供電及搶修機具所需應急用油的保障工作。

　　6.3.3社會民生系統(tǒng)應對措施

　　（1）臨時安置：公安部門負責維護臨時安置點秩序，做好交通引導工作，配合應急、消防救援等部門做好消防工作。應急管理部門負責協(xié)調受災群眾轉移到臨時安置點實施救助。交通運輸部門負責協(xié)調應急交通運力轉移受災群眾。商務部門負責受災群眾所需食物、水等基本生活物資的調撥與供應。衛(wèi)生健康部門負責安置點的消毒防疫工作。電力運行主管部門負責組織、協(xié)調有關電網企業(yè)為臨時安置點提供應急保供電服務。

　　（2）商業(yè)運營：市場監(jiān)督管理部門負責指導協(xié)調特種設備生產、使用單位開展應急救援工作。公安部門負責協(xié)助做好人員疏散工作，維護正常秩序。衛(wèi)生健康部門負責調配醫(yī)療衛(wèi)生資源開展緊急救助。

　　（3）物資供應：市場監(jiān)督管理部門負責市場物資供應價格的監(jiān)控與查處。公安部門負責配合開展市場價格巡查，打擊造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價等違法行為。商務部門負責受災群眾所需食物、水等基本生活物資的調撥與供應。

　　（4）供氣：供氣企業(yè)及時啟用燃氣加壓站自備應急電源，保證居民燃氣供應。有關電網企業(yè)及時恢復供電。必要時，城市供氣主管部門報請本級大面積停電事件應急指揮機構協(xié)調電力運行主管部門提供應急保供電。

　　（5）企業(yè)生產：應急管理部門負責協(xié)調、指導石油化工企業(yè)生產系統(tǒng)火災、爆炸事故應急處置工作。惠州供電局為石油化工企業(yè)提供應急保供電。石油企業(yè)負責組織生產系統(tǒng)火災、爆炸事故應急處置工作。

　　（6）金融證券：公安部門負責維護金融機構正常運營秩序。金融機構啟用應急發(fā)電措施。有關電網企業(yè)為金融機構提供應急保供電。必要時，金融管理部門報請市電力應急領導小組協(xié)調供電部門提供移動應急電源。金融管理部門及時啟動應急響應，組織金融機構防范、處置大面積停電造成的金融風險問題。

　　（7）醫(yī)療：重點醫(yī)療衛(wèi)生機構（急救指揮機構、醫(yī)院、供血機構、疾病預防控制中心等）及時啟用應急保障電源。有關電網企業(yè)及時恢復供電。必要時，衛(wèi)生健康部門報請本級大面積停電事件應急指揮機構協(xié)調有關部門提供應急保供電，保障應急供水、供油、通信、交通等。

　　（8）教育：教育、人力資源社會保障部門負責做好學生安撫及疏散，必要時，協(xié)調商務部門做好基本生活物資的應急供應。公安部門負責維護學校校園秩序，做好安全保衛(wèi)工作。

　　（9）廣播電視：廣播電臺、電視臺及時啟用自備應急電源。惠州供電局及時恢復供電。必要時，廣播電視主管部門報請本級大面積停電事件應急指揮機構協(xié)調電力運行主管部門提供應急保供電。

　　6.3.4公眾應對措施

　　發(fā)生大面積停電事件，公眾要保持冷靜，聽從應急救援指揮，有序撤離危險區(qū)域；及時通過手機、互聯(lián)網、微博、微信等渠道了解大面積停電事件最新動態(tài)，不散布虛假或未經證實的信息，不造謠、不信謠、不傳謠。鼓勵具備應急救援能力的公眾在保證自身安全的前提下，根據應急救援需要，有組織地參與應急救援行動。

　　（1）戶內：拔下電源插頭，關閉燃氣開關，減少外出活動。在電力供應恢復初期，盡量減少大功率電器的使用。

　　（2）公共場所：打開自備的手電筒或手機照明工具觀察周邊情況，按照指示指引有序疏散或安置，避免發(fā)生擠壓、踩踏事故；主動幫助老、弱、病、殘、孕等需要幫助的群體。

　　（3）道路交通：主動配合道路交通疏導，為應急救援、應急救災物資運輸車輛預留救援通道。

　　6.4應急聯(lián)動

　　（1）市、縣（區(qū)）政府要建立健全“政府、部門分級協(xié)調，部門、企業(yè)分級聯(lián)動”的應急聯(lián)動機制。各級政府大面積停電事件應急指揮機構成員單位，特別是交通運輸、通信、供水、供電、供油及教育、衛(wèi)生健康、金融等重要行業(yè)主管部門要建立部門間應急聯(lián)動機制，并積極協(xié)調、推動相關重點企業(yè)之間建立應急聯(lián)動機制。

　　（2）應急聯(lián)動機制主要包括應急聯(lián)絡對接機制、重點目標保障機制、應急信息共享機制、應急處置聯(lián)動機制、應急預案銜接機制、應急演練協(xié)調機制等。

　　（3）發(fā)生大面積停電事件，相關重點企業(yè)按照應急聯(lián)動機制及時啟動應急響應。必要時，由相關行業(yè)主管部門按照部門間應急聯(lián)動機制協(xié)調處置，或報請市電力應急領導小組協(xié)調解決。

　　6.5現場處置

　　大面積停電事件現場應急處置，由市政府或市電力應急領導小組統(tǒng)一組織，根據需要成立大面積停電事件現場組，實行現場指揮官制度，各有關單位按照職責參與應急處置工作。包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受威脅人員，及時掌握和報告事故情況和人員傷亡情況，下達應急處置任務，協(xié)調各級、各類搶險救援隊伍的行動，組織搶修及援助物資裝備的接收與分配。

　　6.6社會動員

　　事發(fā)地各級人民政府或相應應急指揮機構可根據大面積停電事件的性質、危害程度和范圍，廣泛調動各有關單位、各電力用戶等社會力量，在確保安全的前提下，參與應急處置。

　　6.7應急評估

　　重大、較大大面積停電事件應急處置過程中，市電力應急領導小組要及時組織成員單位或專家組對大面積停電事件的影響范圍、影響程度、發(fā)展趨勢及應急處置進度進行評估，為進一步做好應急處置工作提供依據。

　　6.8應急終止

　　同時滿足以下條件時，由宣布啟動應急響應的單位終止應急響應：

　　（1）電網主干網架基本恢復正常，電網運行參數保持在穩(wěn)定限額之內，主要發(fā)電廠機組運行穩(wěn)定；

　　（2）減供負荷恢復80%以上，受停電影響的重點地區(qū)、重要城市負荷恢復90%以上；

　　（3）造成大面積停電事件的隱患基本消除；

　　（4）大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完成。

　　7后期處置

　　7.1處置評估

　　大面積停電事件應急響應終止后，市電力應急領導小組要及時組織對應急處置工作進行評估，總結經驗教訓，分析查找問題，提出改進措施，形成處置評估報告。鼓勵開展第三方評估。重大以上大面積停電事件處置評估按照《廣東省大面積停電事件應急預案》組織開展，相關處置評估報告及時上報省政府。

　　7.2事件調查

　　大面積停電事件應急響應終止后，按照《生產安全事故報告和調查處理條例》《電力安全事故應急處置和調查處理條例》等有關規(guī)定成立事故調查組，查明事件原因、性質、影響范圍、經濟損失等情況，提出防范、整改措施和處理建議。

　　7.3善后處置

　　事發(fā)地縣（區(qū)）政府及各有關單位要制訂善后工作方案并組織實施。保險機構要及時開展相關理賠工作，盡快減輕或者消除大面積停電事件造成的影響。

　　7.4恢復重建

　　特別重大大面積停電事件應急響應終止后，需對電網受損設備進行修復或重建的，按照《廣東省大面積停電事件應急預案》執(zhí)行；重大、較大和一般大面積停電事件應急響應終止后，需對電網受損設備進行修復或重建的，按照省人民政府部署，由市人民政府根據實際工作需要組織編制恢復重建規(guī)劃。受影響的縣（區(qū)）人民政府和惠州供電局應當按照規(guī)劃做好受損電力系統(tǒng)恢復重建工作。

　　8信息發(fā)布

　　（1）各級政府大面積停電事件應急指揮機構按照分級響應原則，分別負責相應級別應急處置的信息發(fā)布工作。要統(tǒng)一信息發(fā)布口徑，必要時，報省、市政府批準。

　　（2）按照及時準確、公開透明、客觀統(tǒng)一的原則，加強信息發(fā)布和輿論引導，主動向社會發(fā)布停電相關信息和應對工作情況，提示相關注意事項和安保措施。必要時，組織召開新聞發(fā)布會，統(tǒng)一向社會公眾發(fā)布相關信息。加強輿情收集分析，及時回應社會關切，澄清不實信息，正確引導社會輿論，穩(wěn)定公眾情緒。

　　9能力建設

　　9.1隊伍保障

　　惠州供電局應建立健全電力搶修應急專業(yè)隊伍，加強設備維護和應急搶修技能方面的人員培訓，定期開展應急演練，提高應急救援能力。各級人民政府根據需要組織動員其他專業(yè)應急隊伍和志愿者等參與大面積停電事件及其次生衍生災害處置工作。軍隊、武警部隊、消防救援等要做好應急力量支援保障。

　　9.2資金保障

　　市各級財政部門及相關電力企業(yè)按照有關規(guī)定，對大面積停電事件應對工作提供必要的資金保障。

　　9.3物資保障

　　電力企業(yè)應儲備必要的專業(yè)應急裝備及物資，建立和完善相應保障體系。各級政府要加強應急救援裝備物資及生產生活物資的緊急生產、儲備調撥和緊急配送工作，保障支援大面積停電事件應對工作需要。鼓勵支持社會化儲備。

　　9.4技術保障

　　電力行業(yè)要加強大面積停電事件應對和監(jiān)測先進技術、裝備的研發(fā)，制定電力應急技術標準，加強電網、電廠安全應急信息化平臺建設。氣象、自然資源、水利等單位要為電力日常監(jiān)測預警及電力應急搶險提供必要的氣象、地質、水文等服務。

　　9.5通信保障

　　各級政府及通信管理部門要建立健全大面積停電事件應急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力，確保應急期間通信聯(lián)絡和信息傳遞需要。

　　9.6交通保障

　　交通運輸部門要建立健全運輸保障體系，保障應急響應所需人員、物資、裝備、器材等的運輸。公安部門要加強交通應急管理，保障應急救援車輛優(yōu)先通行。各級政府應急指揮機構應按規(guī)定配備必要的應急車輛，保障應急救援需求。

　　9.7電源保障

　　市能源和重點項目局和惠州供電局應做好電力系統(tǒng)應急電源規(guī)劃布局，加強電網“黑啟動”能力建設，增強電力系統(tǒng)快速恢復能力。惠州供電局應配備適量的移動應急電源，必要時提供應急電源支援。重要電力用戶應按照有關技術要求配置自備應急電源，并加強維護和管理，確保應急狀態(tài)下能夠投入運行。

　　10監(jiān)督管理

　　10.1預案編制

　　市政府根據《廣東省大面積停電事件應急預案》組織編制本轄區(qū)大面積停電事件應急預案。市電力應急領導小組各成員單位應結合本預案的職責分工，編制本單位的應急預案。電力企業(yè)、重要電力用戶應編制本企業(yè)（單位）的大面積停電事件應急預案。

　　10.2預案備案

　　市電力應急領導小組應根據《廣東省大面積停電事件應急預案》，制訂本級大面積停電事件應急預案，按程序報請市人民政府批準，以市人民政府辦公室名義印發(fā)實施，報上級大面積停電事件應急指揮機構備案并抄送上級人民政府應急管理部門。

　　10.3預案演練

　　市電力應急領導小組負責定期組織本預案應急演練，應根據實際情況，至少每三年組織開展一次大面積停電應急處置聯(lián)合演練。電力企業(yè)和重要電力用戶應結合自身實際，至少每年開展一次本單位的應急演練。

　　10.4責任與獎懲

　　對在大面積停電事件應急管理工作中作出突出貢獻的先進集體和個人給予表揚。對玩忽職守、失職、瀆職的有關責任人，要依據有關規(guī)定嚴肅追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。 

　　11　附則

　　11.1名詞術語

　　（1）本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　（2）電力安全事故是指電力生產或者電網運行過程中發(fā)生的影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行或者影響電力正常供應的事故（包括熱電廠發(fā)生的影響熱力正常供應的事故）。

　　（3）電網減供負荷是指電力調度機構統(tǒng)一調度的電網在事故發(fā)生期間的實際負荷最大減少量。因用戶側低壓釋放裝置動作等用戶自身原因脫離電網對應的實際負荷減少量不計入電網減供負荷。其中，（事故）發(fā)生期間，是指從事故發(fā)生起始時刻至電網恢復電力正常供應截止。

　　（4）重要電力用戶是指在國家或者一個地區(qū)（城市）的社會、政治、經濟生活中占有重要地位，對其中斷供電將可能造成人身傷亡、較大環(huán)境污染、較大政治影響、較大經濟損失、社會公共秩序嚴重混亂的用電單位或對供電可靠性有特殊要求的用電場所。重要電力用戶名單由供電企業(yè)根據地方人民政府有關部門確定的重要電力用戶的行業(yè)范圍及用電負荷特性提出，經縣級以上地方人民政府有關部門批準。

　　11.2

　　本預案由市電力應急領導小組組織修訂，并負責解釋。

　　11.3

　　縣級以上人民政府及其有關單位、群眾自治組織、企事業(yè)單位等按照本預案的規(guī)定履行職責，并制定、完善相應的應急預案。

　　11.4

　　本預案自發(fā)布之日起實施。2017年市經濟和信息化局印發(fā)的《惠州市大面積停電事件應急預案》自即日起廢止。

附件：1．大面積停電事件分級標準

　　    2．惠州市大面積停電事件應急領導小組各成員單位及工作職責

　　    3．惠州市大面積停電事件應急指揮部組成及工作組職責

　　   4．惠州市大面積停電事件信息報告表

附件1

大面積停電事件分級標準

　　一、重大大面積停電事件

　　電網減供負荷60％以上，或70%以上供電用戶停電。

　　二、較大大面積停電事件

　　電網減供負荷40％以上、60%以下，或50%以上、70%以下供電用戶停電。

　　三、一般大面積停電事件

　　電網減供負荷20％以上、40％以下，或30%以上、50%以下供電用戶停電。

附件2

惠州市大面積停電事件應急領導小組各成員單位及工作職責

　　惠州市大面積停電事件應急領導小組各成員單位應根據任務分工，各司其職，各負其責，密切協(xié)作，確保市電力應急領導小組工作任務順利完成。各成員單位主要職責是：

　　（1）市委宣傳部：負責按市應急領導小組部署會同有關單位、企業(yè)做好大面積停電事件信息發(fā)布、輿論引導及輿情管控等工作；協(xié)調、解決信息發(fā)布、媒體報道等有關事宜；會同有關單位做好大面積停電事件新聞發(fā)布，及時通報大面積停電事件應急處置工作進展情況。

　　（2）市能源和重點項目局：負責全市電網大面積停電事件應急處理工作；負責組織電力、油品、煤炭等重要生產資料的運輸與市場供應；參與能源預測預警、運行調節(jié)和應急保障工作。

　　（3）市發(fā)展改革局（市糧食和物資儲備局）：組織做好儲備糧和食用植物油等儲備物資的應用調撥、供應工作；依法組織實施臨時價格干預措施。

　　（4）市教育局：負責指導事發(fā)地各級學校（不含技校）做好校園安全保衛(wèi)和維護穩(wěn)定工作。

　　（5）市工業(yè)和信息化局：負責依法配置和管理無線電頻譜資源，協(xié)調處理突發(fā)事件涉及的無線電干擾事宜。

　　（6）市公安局：負責組織維護事發(fā)地社會治安、交通秩序，依法監(jiān)控公共信息網絡。

　　（7）市民政局：負責指導事發(fā)地民政部門做好大面積停電事件造成生活困難群眾的基本生活救助。

　　（8）市財政局：負責大面積停電事件應急處置工作經費保障。

　　（9）市人力資源社會保障局：負責指導事發(fā)地技校做好校園安全保衛(wèi)和維護穩(wěn)定工作。

　　（10）市自然資源局：負責做好威脅電力設施的地質災害氣象預警工作，承擔地質災害應急救援的技術支撐處置。

　　（11）市生態(tài)環(huán)境局：負責對重大環(huán)境問題安全隱患排查，做好應急水源水質監(jiān)測、保護，突發(fā)環(huán)境事件預防與應急處置等工作。

　　（12）市住房城鄉(xiāng)建設局：負責協(xié)調維持和恢復城市供氣、供水等工作。

　　（13）市交通運輸局：負責組織協(xié)調應急運輸工具，疏導滯留旅客，優(yōu)先保障發(fā)電燃料、應急救援物資及必要生活資料等的公路、水路運輸；指導城市公共交通運營安全。

　　（14）市水利局：必要時，會同有關單位組織本市具備應急發(fā)電條件的小型水電站提供應急電源；加強對所轄大中型水庫大壩的巡查防護，及時報告險情。

　　（15）市商務局：負責做好基本生活物資的供應與應急調度工作。

　　（16）市衛(wèi)生健康局：負責組織協(xié)調醫(yī)療衛(wèi)生資源開展衛(wèi)生應急救援工作；協(xié)助停電地區(qū)衛(wèi)生健康部門做好醫(yī)療衛(wèi)生機構供電保障。

　　（17）市應急管理局：組織指導協(xié)調安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件的應急救援工作；承擔救災災害救助工作。

　　（18）市市場監(jiān)督管理局：組織指導大面積停電區(qū)域開展居民生活必需品價格巡查；指導、協(xié)調特種設備重大事故應急救援工作。

　　（19）市文化廣電旅游體育局：負責組織協(xié)調我市廣播電視播出傳輸機構及時啟用廣播電視播出傳輸應急保障措施，確保廣播電視信號正常發(fā)射，開展重大（大面積）停電事件報道和應急播報。

　　（20）市金融工作局：負責組織協(xié)調大面積停電事件衍生的金融突發(fā)事件應急處置工作；協(xié)助、支持有關單位防范、處置、化解大面積停電事件造成的金融機構金融風險問題。

　　（21）市林業(yè)局：協(xié)調電力搶修中林木砍伐工作。

　　（22）惠州海關：負責為大面積停電事件所需進口物資裝備提供通關保障。

　　（23）市港口航空鐵路事務中心：負責協(xié)調港口、航空、鐵路等單位，組織疏導、運輸所轄火車站的滯留旅客，保障發(fā)電燃料、搶險救援物資、必要生活資料等的所轄鐵路、城際軌道交通運輸。

　　（24）市氣象局：負責開展重要輸變電設施設備等區(qū)域氣象監(jiān)測、預警及災害風險評估工作，并及時提供相關氣象信息。

　　（25）市市政園林事務中心：負責協(xié)調維持和恢復城市公共照明等工作。

　　（26）惠州水文分局：負責及時提供大面積停電事件事發(fā)區(qū)域水文監(jiān)測、預報、預警等相關信息。

　　（27）惠州軍分區(qū)：負責組織協(xié)調駐惠部隊和民兵預備役部隊參與大面積停電事件應急處置工作。

　　（28）惠州武警支隊：負責組織協(xié)調武警部隊參與大面積停電事件應急處置工作。

　　（29）中國電信惠州分公司、中國移動惠州分公司、中國聯(lián)通惠州市分公司、中國鐵塔惠州市分公司：負責停電事故期間通信保障工作。

　　（30）市消防救援支隊：負責全市消防救援工作，負責指揮調度相關災害事故救援行動；承擔火災預防管理工作。

　　（31）惠州供電局：建立健全本企業(yè)大面積停電事件應急指揮機構，在市電力應急領導小組和上級單位領導下開展應急處置工作。負責維護本企業(yè)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定，保障電力安全供應，做好電力設施應急搶修，及時修復受損電力設施，提供必要的應急電源支援。電網調度按照《電網調度管理條例》及相關規(guī)程執(zhí)行。

　　（32）發(fā)電企業(yè)：負責維護本企業(yè)發(fā)電系統(tǒng)安全穩(wěn)定，保障電力安全供應，做好發(fā)電設施應急搶修。

附件3

惠州市大面積停電事件應急指揮部組成及工作組職責

　　惠州市大面積停電事件應急指揮部設立相應工作組，各工作組組成及職責分工如下：

　　一、電力恢復組：由市能源和重點項目局牽頭，市發(fā)展改革局（市糧食和物資儲備局）、工業(yè)和信息化局、公安局、水利局、應急管理局、林業(yè)局、氣象局、防救援支隊，惠州軍分區(qū)、武警惠州支隊，惠州供電局等參加，視情增加其他電力企業(yè)。

　　主要職責：組織進行技術研判，開展事態(tài)分析；組織電力搶修恢復工作，盡快恢復受影響區(qū)域供電工作；負責重要電力用戶、重點區(qū)域的臨時供電保障；負責組織跨區(qū)域的電力應急搶修恢復協(xié)調工作；協(xié)調軍隊、武警、消防救援等有關力量參與應對。

　　二、新聞宣傳組：由市委宣傳部牽頭，市發(fā)展改革局（市糧食和物資儲備局）、工業(yè)和信息化局、應急管理局、公安局、文化廣電旅游體育局、能源和重點項目局等參加。

　　主要職責：組織開展事件進展、應急工作情況等權威信息發(fā)布，加強新聞宣傳報道；收集分析國內外輿情和社會公眾動態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網管理，正確引導輿論；及時澄清不實信息，回應社會關切。

　　綜合保障組：由市發(fā)展改革局（市糧食和物資儲備局）牽頭，教育局、工業(yè)和信息化局、公安局、民政局、財政局、住房城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、水利局、商務局、應急管理局、市場監(jiān)督管理局、文化廣電旅游體育局、能源和重點項目局、港口航空鐵路事務中心，惠州供電局等參加，視情增加其他電力企業(yè)。

　　主要職責：對大面積停電事件受災情況進行核實，指導恢復電力搶修方案，落實人員、資金和物資；組織做好應急救援裝備物資及生產生活物資的緊急生產、儲備調撥和緊急配送工作；及時組織調運重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應；維護供水、供氣、供油、供熱、通信、廣播電視等設施正常運行；維護鐵路、道路、水路、民航等基本交通運行。

　　四、社會穩(wěn)定組：由市公安局牽頭，市發(fā)展改革局（市糧食和物資儲備局）、工業(yè)和信息化局、民政局、交通運輸局、商務局、衛(wèi)生和健康局、市場監(jiān)督管理局、能源和重點項目局、惠州軍分區(qū)、惠州武警支隊等參加。

　　主要職責：加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌，以及趁機盜竊、搶劫、哄搶等違法犯罪行為；加強轉移人員安置點、救災物資存放點等重點地區(qū)治安管控；加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調控，打擊囤積居奇行為；加強對重點區(qū)域、重點單位的警戒；做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關部門矛盾糾紛化解等工作，切實維護社會穩(wěn)定。

附件4

惠州市大面積停電事件信息報告表