“沒(méi)想到閑置的小魚(yú)塘通過(guò)村里統(tǒng)籌招標(biāo)，每年能租10800元！”日前，博羅縣龍溪街道埔心股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社與承包方簽訂租賃協(xié)議，至此埔心村薛屋村民小組這塊閑置資源被再次盤(pán)活，村民小組長(zhǎng)薛嘉俊臉上露出欣慰的笑容。這是埔心村在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“百千萬(wàn)工程”的實(shí)施中，深化農(nóng)村集體“三資”管理改革、以“村統(tǒng)籌”激活小組資源活力的生動(dòng)縮影。
閑置難盤(pán)活，發(fā)包遇瓶頸
農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡(jiǎn)稱“三資”）是鄉(xiāng)村振興的家底，如何管好、用好這筆財(cái)富，讓集體增收、村組發(fā)展、村民受益，是埔心村一直探索的課題。此前，埔心村13個(gè)村民小組各自擁有水塘、山塘、林地、果園等資源，但分散管理、自主發(fā)包的模式，讓不少資源陷入“閑置難盤(pán)活、發(fā)包遇瓶頸”的困境。另外，資源集中在各村民小組，村集體僅有一個(gè)閑置的老校舍、一口老魚(yú)塘，導(dǎo)致村集體經(jīng)濟(jì)增收缺乏相應(yīng)的抓手。埔心村的發(fā)展和其他大多數(shù)村一樣，面臨資源“組強(qiáng)村弱”的尷尬。
薛屋村民小組的這口小魚(yú)塘曾是“困境資源”的典型。“魚(yú)塘面積不大，又比較偏遠(yuǎn)，水塘蓄水欠佳，加上近幾年養(yǎng)殖行情不好，承包到期后，市場(chǎng)的承包熱情不高，找了好久都沒(méi)找到合適的承包人。”薛嘉俊說(shuō)，以往村民小組自主發(fā)包，不僅渠道相對(duì)窄、選擇少，還總擔(dān)心合同簽訂不規(guī)范。
這一難題在埔心村推行“小組資源村統(tǒng)籌”的“三資”改革后迎刃而解。這一改革打破了“小組各自為戰(zhàn)”的管理模式，將所有村民小組的“三資”統(tǒng)一納入村級(jí)管理，由村集體牽頭對(duì)接農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心，實(shí)現(xiàn)資源發(fā)包“統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一審核”，既拓寬了發(fā)包渠道，也守住了集體利益底線。
薛屋村民小組的資源單獨(dú)發(fā)包問(wèn)題不是個(gè)別存在。“以前，在清查資產(chǎn)時(shí)，我們就發(fā)現(xiàn)不少村民小組自主簽訂的合同存在問(wèn)題：租金低于市場(chǎng)價(jià)格不說(shuō)，合同期長(zhǎng)達(dá)30年，個(gè)別甚至50年。”埔心村黨總支書(shū)記、村委會(huì)主任蘇志堅(jiān)說(shuō)。自“三資”改革推行以來(lái)，這樣的問(wèn)題被徹底杜絕——村集體統(tǒng)一制訂合同文本，由法律顧問(wèn)全程審核，確保每一份合同合法合規(guī)、公平公正。
資產(chǎn)被喚醒，發(fā)展更可期
改革帶來(lái)的效益看得見(jiàn)、摸得著。李屋村民小組一處120畝的魚(yú)塘由村集體統(tǒng)一發(fā)包，最終以每年10萬(wàn)元的價(jià)格成交，是以往每年4萬(wàn)元的2.5倍；另一處果園地，承包租金從每年1.6萬(wàn)元提升至2.5萬(wàn)元。“村里統(tǒng)籌發(fā)包，不僅能找到更合適的承包人，還能幫我們把好合同關(guān)，讓我們的權(quán)益得到更好的保障。”李屋村民小組長(zhǎng)李慶旺說(shuō)。
資源統(tǒng)籌不僅盤(pán)活閑置資產(chǎn)，更讓村集體經(jīng)濟(jì)找到增收“抓手”，實(shí)現(xiàn)了“村集體與小組共贏”的良好局面。近年來(lái)，該村經(jīng)由集體統(tǒng)籌發(fā)包的合同達(dá)20份，總金額累計(jì)超700萬(wàn)元，村集體經(jīng)濟(jì)收入從2022年的12萬(wàn)元，增加至2025年的約25萬(wàn)元。目前，還有104份合約尚未到期，到期后也將由村集體統(tǒng)一發(fā)包。全部發(fā)包后，村集體經(jīng)濟(jì)年收入預(yù)計(jì)可達(dá)35萬(wàn)元。
蘇志堅(jiān)表示，資源統(tǒng)籌后，村集體能夠第一時(shí)間掌握全村資源情況，精準(zhǔn)對(duì)接發(fā)展機(jī)遇。“未來(lái)，我們將瞄準(zhǔn)‘山水研學(xué)、生態(tài)埔心’的定位，布局特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，讓每一份資源都發(fā)揮最大價(jià)值，讓‘三資’改革真正成為鄉(xiāng)村振興的助推器。”
文/圖 惠州日?qǐng)?bào)記者李燕文 通訊員龍溪宣
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