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編者按：近年來，隨著“百千萬工程”的深入推進，惠州立足自身資源稟賦，深挖農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源和文化內(nèi)涵，不斷創(chuàng)新賦能，加快推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)全省統(tǒng)一部署，今年第一季度，我省大力開展“廣貨行天下”春季行動，助力打造產(chǎn)銷環(huán)節(jié)與供需兩側(cè)，推動“廣貨”行銷全國乃至全球。這場由政府搭臺、平臺助力、企業(yè)參與的廣泛行動，精準對接了當前促消費、穩(wěn)增長、興產(chǎn)業(yè)的時代需求。這一實踐，既激活了嶺南農(nóng)業(yè)的文化基因，也吸引了學(xué)界的關(guān)注與探討。學(xué)者從發(fā)展農(nóng)村電商、激發(fā)鎮(zhèn)街發(fā)展活力以及城鄉(xiāng)融合等方面聚焦農(nóng)村發(fā)展，獻計獻策。現(xiàn)編輯推送，以饗讀者。 對惠州而言，只有把農(nóng)村電商放到“百千萬工程”“強縣興鎮(zhèn)富村”的整體框架中統(tǒng)籌推進，才能實現(xiàn)從“工具性應(yīng)用”走向“結(jié)構(gòu)性賦能”，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化注入更持久、更穩(wěn)定的內(nèi)生動力。 黨的二十大明確提出，要“全面推進鄉(xiāng)村振興”“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國”“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合”。黨的二十屆四中全會提出，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。當前，廣東正深入實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”（下稱“百千萬工程”），以縣鎮(zhèn)村整體提升帶動區(qū)域協(xié)同、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。農(nóng)村電商作為數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合的重要形態(tài)，是打通城鄉(xiāng)要素雙向流動的重要通道。對惠州而言，深化農(nóng)村電商發(fā)展，既是落實中央關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟賦能實體經(jīng)濟決策部署的重要舉措，也是以“數(shù)字變量”推動“百千萬工程”走深走實、促進富民強村的重要路徑。 一、農(nóng)村電商激活“萬村”潛能的作用機理 農(nóng)村電商之所以能成為“富村強村”的抓手，關(guān)鍵在于重塑產(chǎn)銷關(guān)系、優(yōu)化要素配置、提升組織化水平，從而把外部市場需求轉(zhuǎn)化為可持續(xù)的內(nèi)生動力。 第一，重塑產(chǎn)銷關(guān)系，降低信息不對稱與交易成本。傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系中，生產(chǎn)決策與消費需求之間存在明顯時滯，農(nóng)民長期處于市場信息鏈條末端，難以及時根據(jù)市場真實需求調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，引發(fā)供需錯配和價格波動。農(nóng)村電商通過數(shù)字平臺，將市場信號直接傳導(dǎo)至生產(chǎn)端，對傳統(tǒng)產(chǎn)銷對接機制進行了結(jié)構(gòu)性重塑。一方面，壓縮流通層級，重構(gòu)農(nóng)產(chǎn)品價值分配結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)多層級流通體系中，農(nóng)產(chǎn)品價值鏈呈現(xiàn)“中間大、兩頭小”，生產(chǎn)端收益占比偏低。電商平臺的扁平化網(wǎng)絡(luò)減少中間環(huán)節(jié)，使更多增值收益向生產(chǎn)端回流。另一方面，數(shù)據(jù)賦能提升信息傳導(dǎo)效率。依托平臺訂單、消費評價和價格等高頻數(shù)據(jù)，市場需求得以更精準、更及時地反饋至生產(chǎn)環(huán)節(jié)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由“經(jīng)驗導(dǎo)向”向“需求導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，逐步形成“以銷定產(chǎn)、以需定供”的運行機制，本質(zhì)上是對農(nóng)業(yè)供給決策方式的數(shù)字化改造。惠州近年來通過電商平臺推動農(nóng)產(chǎn)品直采直銷、產(chǎn)地直發(fā)，實質(zhì)上正是通過數(shù)字化手段有效降低交易摩擦成本、提升農(nóng)業(yè)入市效率和收益水平。 第二，優(yōu)化要素配置，促進要素回流與產(chǎn)業(yè)承載能力提升。長期以來，農(nóng)村要素回報率偏低，勞動力、資本和技術(shù)等要素持續(xù)單向流向城市。農(nóng)村電商創(chuàng)造的新型就業(yè)形態(tài)和多元增收渠道，提高了要素在鄉(xiāng)村的邊際收益，使勞動力回流、資本下沉和技術(shù)進入具備了現(xiàn)實基礎(chǔ)，并在市場機制作用下促進城鄉(xiāng)要素配置優(yōu)化。惠城區(qū)、惠東縣等地的實踐顯示，隨著電商產(chǎn)業(yè)鏈在鄉(xiāng)村扎根，返鄉(xiāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)規(guī)模不斷擴大，倉儲、物流、加工、運營等配套環(huán)節(jié)逐步完善，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的要素承載能力顯著增強。 第三，提升組織化水平，增強協(xié)同能力與價值創(chuàng)造能力。在全國統(tǒng)一大市場環(huán)境下，過度分散經(jīng)營容易引發(fā)同質(zhì)化競爭和內(nèi)部“價格戰(zhàn)”，制約整體競爭力提升。農(nóng)村電商發(fā)展到一定階段，必然要求以合作社、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體等方式提升組織化水平，建立統(tǒng)一標準、統(tǒng)一品牌與統(tǒng)一銷售機制，用規(guī)則協(xié)調(diào)個體行為、以協(xié)同提升整體競爭力。惠州實踐表明，通過區(qū)域公用品牌整合分散農(nóng)戶資源，有利于把“分散供給”組織成“規(guī)模供給”。鎮(zhèn)隆以“鎮(zhèn)隆荔枝”公用品牌為統(tǒng)領(lǐng)推進標準化生產(chǎn)，并在此基礎(chǔ)上打造“東坡荔”等精品子品牌，推動線上線下協(xié)同拓展，提升產(chǎn)品溢價與聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效能。更關(guān)鍵的是，組織化并非只是“統(tǒng)一賣貨”，而是把分散的市場反饋信號轉(zhuǎn)化為可執(zhí)行的集體規(guī)則與協(xié)同行動，把單一的價格競爭升級為圍繞品質(zhì)、標準、品牌與服務(wù)的綜合競爭。由此形成的需求倒逼機制，推動生產(chǎn)標準化、加工精細化、運營品牌化與服務(wù)化，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。 二、構(gòu)建農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展的支撐體系 當前惠州農(nóng)村電商仍處于培育壯大階段。供給與品牌尚未成勢、運營能力相對薄弱，線上訂單量難以持續(xù)放量，物流議價不足、單件寄遞成本偏高。破解瓶頸需從產(chǎn)業(yè)供給、流通體系、組織體系、人才能力與金融治理協(xié)同發(fā)力。第一，夯實產(chǎn)業(yè)根基，推動農(nóng)村電商與特色產(chǎn)業(yè)深度融合。農(nóng)村電商可持續(xù)發(fā)展的前提是穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的供給。惠州要堅持“以產(chǎn)支商、以商促產(chǎn)”，圍繞荔枝、絲苗米、茶葉等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，系統(tǒng)推進標準化生產(chǎn)和規(guī)模化供給，完善從品種選育、生產(chǎn)技術(shù)到分級分選的全流程質(zhì)量標準體系，夯實電商發(fā)展的產(chǎn)品根基。同時，引導(dǎo)電商資源向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園集聚，推動生產(chǎn)、加工、倉儲和電商運營一體化布局，增強產(chǎn)業(yè)鏈整體韌性。 第二，完善現(xiàn)代流通體系，降低農(nóng)產(chǎn)品電商交易成本。生鮮農(nóng)產(chǎn)品對時效性和穩(wěn)定性高度依賴，流通體系是制約電商發(fā)展的關(guān)鍵。結(jié)合惠州實際，補齊產(chǎn)地冷鏈短板，加快冷藏保鮮，預(yù)冷分選等設(shè)施建設(shè)，強化農(nóng)產(chǎn)品采后處理與冷鏈儲備能力，抓住“采摘后到入庫前”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，減少損耗，穩(wěn)定品質(zhì)。完善縣域集貨分揀、統(tǒng)一出貨機制，推動訂單集中集配、統(tǒng)一發(fā)運；通過平臺化對接和政策引導(dǎo)，推動物流企業(yè)實行階梯運價、穩(wěn)定合作，降低單件物流成本，提升經(jīng)營主體長期盈利能力。 第三，健全組織體系，提升農(nóng)村電商的集體行動能力。針對“主體分散、協(xié)同不足”的情況，完善多層級組織體系，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在標準、品牌與協(xié)同中的作用。健全電商服務(wù)體系，支持第三方機構(gòu)建設(shè)電商服務(wù)中心，提供選品品控、包裝設(shè)計、直播運營、倉配銜接等支撐，降低小主體進入電商的門檻和試錯成本。推動村集體經(jīng)濟向電商延伸，采取牽頭或參股經(jīng)營主體、共建載體、專業(yè)化運營等方式，健全訂單、服務(wù)、分紅等利益聯(lián)結(jié)機制，促進電商發(fā)展與村集體經(jīng)濟有機結(jié)合。 第四，強化主體能力建設(shè)，夯實農(nóng)村電商發(fā)展的人才基礎(chǔ)。數(shù)字經(jīng)濟條件下的競爭，本質(zhì)上是能力和組織水平的競爭。圍繞返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、電商骨干和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，強化實操型、場景化培訓(xùn)，同時加強基層干部對電商運行機制和產(chǎn)業(yè)組織方式的理解，提升其統(tǒng)籌資源、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的能力。 第五，完善金融服務(wù)機制，營造農(nóng)村電商健康發(fā)展的良性生態(tài)。探索基于電商交易、訂單等數(shù)據(jù)的增信授信模式，引導(dǎo)金融機構(gòu)精準支持經(jīng)營主體，緩解融資約束；同步強化數(shù)據(jù)合規(guī)與風險防控，完善政銀企對接與信息支撐機制，推動金融機構(gòu)加強授信審核、貸后管理和風險處置等內(nèi)控安排，健全風險監(jiān)測預(yù)警與協(xié)同處置機制，促進農(nóng)村電商長期健康發(fā)展。 總體來看，農(nóng)村電商不是簡單的銷售方式創(chuàng)新，而是在數(shù)字經(jīng)濟條件下，通過重塑產(chǎn)銷關(guān)系、優(yōu)化要素配置、重構(gòu)產(chǎn)業(yè)組織，系統(tǒng)性激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力的重要路徑。對惠州而言，只有把農(nóng)村電商放到“百千萬工程”“強縣興鎮(zhèn)富村”的整體框架中統(tǒng)籌推進，才能實現(xiàn)從“工具性應(yīng)用”走向“結(jié)構(gòu)性賦能”，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化注入更持久、更穩(wěn)定的內(nèi)生動力。 （作者單位：中共惠州市委黨校）
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