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廣東省發(fā)展和改革委員會 廣東省政務(wù)服務(wù) 和數(shù)據(jù)管理局關(guān)于印發(fā)《廣東省公共數(shù)據(jù) 資源授權(quán)運營價格管理辦法》的通知 粵發(fā)改規(guī)〔2026〕6號 各地級以上市人民政府，省有關(guān)單位： 《廣東省公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營價格管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到問題請及時反映。
廣東省發(fā)展和改革委員會 廣東省政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局 2026年4月30日
廣東省公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營價格管理辦法 第一條 為建立健全我省公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營價格形成機制，促進公共數(shù)據(jù)資源合規(guī)高效流通使用，根據(jù)《中華人民共和國價格法》《國家發(fā)展改革委 國家數(shù)據(jù)局關(guān)于建立公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營價格形成機制的通知》（發(fā)改價格〔2025〕65號）等規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)制定或調(diào)整公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營價格的行為。 第三條 按照規(guī)范程序獲得授權(quán)的運營機構(gòu)，對授權(quán)運營范圍內(nèi)的公共數(shù)據(jù)資源進行治理、開發(fā)，并面向市場公平提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，可收取公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)費。 上述公共數(shù)據(jù)資源應(yīng)當按照省公共數(shù)據(jù)資源登記管理規(guī)定在各級數(shù)據(jù)主管部門設(shè)立或指定的登記機構(gòu)進行登記。 上述數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)當按照省公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營管理規(guī)定形成，經(jīng)登記并列入支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)發(fā)展的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)清單。 第四條 公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)費實行分類分級管理、政府指導定價。 省級人民政府授權(quán)運營的，由省發(fā)展和改革委員會會同級數(shù)據(jù)主管部門核定運營機構(gòu)最高準許收入，數(shù)據(jù)主管部門在最高準許收入范圍內(nèi)制定各類產(chǎn)品和服務(wù)上限收費標準，并抄送發(fā)展改革部門。運營機構(gòu)在不高于上限收費標準范圍內(nèi)，確定具體收費標準。 市、縣級人民政府授權(quán)運營的，由地級市人民政府制定收費標準，其所屬發(fā)展改革部門會同級數(shù)據(jù)主管部門核定運營機構(gòu)最高準許收入，數(shù)據(jù)主管部門在最高準許收入范圍內(nèi)制定各類產(chǎn)品和服務(wù)上限收費標準，報地級市人民政府批準后執(zhí)行。運營機構(gòu)在不高于上限收費標準范圍內(nèi)，確定具體收費標準。 第五條 制定公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)費應(yīng)遵循覆蓋成本、合理收益、安全可控、高效配置的原則，并兼顧下游市場承受能力與推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。 第六條 運營機構(gòu)最高準許收入按照“補償成本、合理盈利”的原則核定。最高準許收入包括經(jīng)營成本、準許利潤和稅金，即準許收入=經(jīng)營成本+準許利潤+稅金。 第七條 經(jīng)營成本指運營機構(gòu)在提供用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)過程中發(fā)生的，扣除政府補助后的合理費用支出，具體通過成本調(diào)查確定。主要包括： （一）授權(quán)運營相關(guān)平臺建設(shè)和運維成本； （二）數(shù)據(jù)傳輸、匯聚、存儲、治理等成本； （三）人力資源成本； （四）獲取公共數(shù)據(jù)資源的相關(guān)支出; （五）期間費用等。 第八條 準許利潤按照經(jīng)營成本乘以準許利潤率確定，即準許利潤=經(jīng)營成本×準許利潤率。 準許利潤率按照成本調(diào)查前一年10年期國債平均收益率加不超過6個百分點確定。 第九條 稅金是指除增值稅外的其他稅金，包括企業(yè)所得稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加，具體按照國家現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第十條 制定上限收費標準，應(yīng)統(tǒng)籌考慮不同應(yīng)用場景下各類產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)據(jù)、算力、存儲等資源使用，人力資源投入，以及銷售規(guī)模等因素，具體可按產(chǎn)品數(shù)量、服務(wù)次數(shù)、服務(wù)時間、數(shù)據(jù)調(diào)用量等形式收費。 第十一條 已有完整年度運營情況的，運營機構(gòu)可提出制定收費標準的建議，經(jīng)數(shù)據(jù)主管部門提出意見，并經(jīng)發(fā)展改革等部門評估具備定價基礎(chǔ)后，按規(guī)定程序執(zhí)行。建議包括： （一）公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營情況及協(xié)議，涉及收費的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)情況等； （二）擬收費標準方案、依據(jù)和理由，及年度收費額； （三）公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營成本測算材料； （四）運營機構(gòu)有關(guān)情況，包括收費單位性質(zhì)、職能設(shè)置、人員配備、經(jīng)費來源等； （五）與公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營相關(guān)的、影響公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)費標準制定的其他材料； （六）發(fā)展改革部門要求提供的其他情況。 授權(quán)運營尚無完整年度運營情況的，由數(shù)據(jù)主管部門指導運營機構(gòu)制定公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)費試行收費標準。 第十二條 發(fā)展改革部門會同數(shù)據(jù)主管部門對運營機構(gòu)最高準許收入等情況開展定期評估，評估周期原則上不超過3年，如投資、成本等發(fā)生重大變化，可以提前評估。上一周期內(nèi)實際收入超過最高準許收入的部分，在核定下一周期最高準許收入時予以扣減，超出較多的，可在不同周期平滑處理。 第十三條 數(shù)據(jù)主管部門在評估周期內(nèi)，每年根據(jù)運營機構(gòu)實際收入、銷售規(guī)模等情況，指導其合理調(diào)整收費標準。當年實際收入偏離最高準許收入10%及以下的，由數(shù)據(jù)主管部門指導運營機構(gòu)調(diào)整具體收費標準；超過10%的，由數(shù)據(jù)主管部門調(diào)整上限收費標準。 第十四條 數(shù)據(jù)主管部門等應(yīng)于每年3月底前向發(fā)展改革等部門報送上一年度運營機構(gòu)經(jīng)營情況，包括運營機構(gòu)整體經(jīng)營狀況，開展授權(quán)運營的成本開支、實際收入及利潤、具體產(chǎn)品和服務(wù)銷售規(guī)模及收入、實際收入與最高準許收入的偏離和收費標準調(diào)整等情況。 第十五條 運營機構(gòu)應(yīng)當建立健全獨立的價格管理制度，單獨核算并完整準確記錄公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營經(jīng)營成本和收入等情況，并按要求定期提供相關(guān)信息和資料。 第十六條 運營機構(gòu)應(yīng)在經(jīng)營場所明碼標價，定期通過門戶網(wǎng)站等公示數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)項目清單及相關(guān)收費標準，及時調(diào)整定價過高、社會反映強烈的收費。 第十七條 發(fā)展改革部門加強對運營機構(gòu)建立價格管理制度的指導。數(shù)據(jù)主管部門等加強對運營機構(gòu)等授權(quán)運營活動的監(jiān)管，依法查處不遵守行業(yè)管理相關(guān)規(guī)定的行為。市場監(jiān)管部門要加強價格監(jiān)督檢查，依法查處不執(zhí)行政府指導價、價格欺詐以及不按規(guī)定明碼標價等行為。 第十八條 用于公共治理、公益事業(yè)的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，應(yīng)當有條件無償使用，具體按照數(shù)據(jù)主管部門要求執(zhí)行。 公共數(shù)據(jù)資源及公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營平臺的收益分配等不屬于公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)費范疇。 第十九條 公用企業(yè)開展授權(quán)運營的，由其行業(yè)主管部門參照本辦法規(guī)定負責上限標準制定及定價相關(guān)工作。授權(quán)運營尚無完整年度運營情況的，由行業(yè)主管部門指導運營機構(gòu)制定公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)費試行收費標準；已有完整年度運營情況的，運營機構(gòu)可提出收費標準的建議，經(jīng)行業(yè)主管部門提出意見，并經(jīng)發(fā)展改革、數(shù)據(jù)主管等部門評估具備定價基礎(chǔ)后，按規(guī)定程序執(zhí)行。 第二十條 本辦法由省發(fā)展改革委、省政務(wù)和數(shù)據(jù)局負責解釋。 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。實施期間，若國家出臺新的政策，按照國家規(guī)定執(zhí)行。
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