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2025年度部門整體績效自評報告 部門名稱：惠州市水利局 下屬二級預(yù)算單位數(shù)量：8 填報人：黃堉俊 聯(lián)系電話：2846867 填報日期：2026年5月22日
一、部門基本情況
（一）部門職能。 (1)負責保障水資源的合理開發(fā)利用。擬訂水利發(fā)展規(guī)劃,組織編制水資源綜合規(guī)劃、重要江河湖泊流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃等重大水利規(guī)劃。 (2)指導水資源保護工作。組織編制水資源保護規(guī)劃并組織實施。負責發(fā)布水資源公報。指導飲用水水源保護有關(guān)工作,指導地下水開發(fā)利用和地下水資源管理保護。組織指導地下水超采區(qū)綜合治理。 (3)負責生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水的統(tǒng)籌和保障。組織實施最嚴格水資源管理制度,實施水資源的統(tǒng)一監(jiān)督管理。擬訂全市和跨縣(區(qū))水中長期供求規(guī)劃、水量分配方案并監(jiān)督實施。負責重要流域、區(qū)域以及重大水工程的水資源調(diào)度。組織實施取水許可、水資源論證和防洪論證制度,指導實施水資源有償使用工作。指導水利行業(yè)供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工作。 (4)負責節(jié)約用水工作。擬訂節(jié)約用水政策,組織編制節(jié)約用水規(guī)劃并監(jiān)督實施,組織制定有關(guān)標準。組織實施用水總量控制等管理制度,指導和推動節(jié)水型社會建設(shè)工作。 (5)負責提出水利固定資產(chǎn)投資規(guī)模、方向及市級財政性資金安排建議并組織指導實施。負責市級權(quán)限的水利基礎(chǔ)設(shè)施項目審核工作,提出市級水利建設(shè)投資安排建議并負責項目實施的監(jiān)督管理。 (6)組織指導水利設(shè)施、水域及其岸線的管理、保護與綜合利用。組織指導水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。指導江河湖泊及河口灘涂的治理、開發(fā)和保護。指導河湖水生態(tài)保護與修復(fù)、河湖生態(tài)流量水量管理以及河湖水系連通工作。 (7)指導監(jiān)督水利工程建設(shè)與運行管理。擬訂水利工程建設(shè)有關(guān)制度并組織實施。組織指導工程驗收有關(guān)工作。組織指導具有控制性的或跨縣(區(qū))、跨流域的重要水利工程建設(shè)與運行管理。指導水利建設(shè)市場的監(jiān)督管理。 (8)負責水土保持工作。擬訂水土保持規(guī)劃并監(jiān)督實施,組織實施水土流失的綜合防治、監(jiān)測預(yù)報并公告。負責建設(shè)項目水土保持監(jiān)督管理工作。指導重點水土保持建設(shè)項目的實施。 (9)指導農(nóng)村水利工作。組織開展農(nóng)村灌區(qū)骨干工程、澇區(qū)治理工程建設(shè)與改造。組織實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略水利保障工作,指導農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理及節(jié)水灌溉有關(guān)工作。指導農(nóng)村水利改革創(chuàng)新和社會化服務(wù)體系建設(shè)。指導農(nóng)村水能資源開發(fā)、農(nóng)村水電站改造和水電農(nóng)村電氣化工作。 (10)指導水利水電工程移民管理工作。擬訂水利水電工程移民有關(guān)政策并監(jiān)督實施,組織實施水利水電工程移民安置驗收、監(jiān)督評估等制度。指導監(jiān)督水庫移民后期扶持政策的實施,協(xié)調(diào)監(jiān)督三峽工程遷入移民后期扶持等工作。 (11)負責水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法。負責重大涉水違法事件的查處,協(xié)調(diào)和仲裁跨縣(區(qū))水事糾紛。負責水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作,指導監(jiān)督工程安全運行,組織指導水庫、水電站大壩、農(nóng)村水電站的安全監(jiān)管。 (12)開展水利科技和交流合作。組織指導水利行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督工作。擬訂水利行業(yè)的技術(shù)標準、規(guī)程規(guī)范并監(jiān)督實施。組織開展水利對外交流與合作。 (13)負責落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求,組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃、防護標準并指導實施。負責水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作。組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度及應(yīng)急水量調(diào)度方案,按程序報批并組織實施。負責防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作。負責臺風防御期間重要水工程調(diào)度工作。 (14)完成市委、市政府和省水利廳交辦的其他任務(wù)。 (15)職能轉(zhuǎn)變。市水利局應(yīng)當堅持節(jié)水優(yōu)先,從增加供給轉(zhuǎn)向更加重視需求管理,嚴格控制用水總量和提高用水效率。堅持保護優(yōu)先,加強水資源、水環(huán)境、水生態(tài)監(jiān)管,強化水域和水利工程的管理保護,維護河湖生態(tài)健康。深入推進簡政放權(quán),完善公共服務(wù)管理體制,強化事中事后監(jiān)管,切實加強水資源合理利用、優(yōu)化配置和節(jié)約保護。堅持統(tǒng)籌兼顧,保障合理用水需求和水資源的可持續(xù)利用,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供水安全保障。 （二）部門整體支出績效目標。 1、聚力保安全，守牢水利行業(yè)安全底線。錨定“人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊”目標，盡早完成水毀工程修復(fù)工作，繼續(xù)完善水旱災(zāi)害防御機制，并充分吸收上年度防御實戰(zhàn)經(jīng)驗，優(yōu)化調(diào)度體系、排查風險隱患、補齊工程短板，做到打一仗進一步，有力維護江河湖庫安瀾。 2、聚力抓建設(shè)，強化水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。進一步科學論證、嚴格審查水利相關(guān)規(guī)劃的實用性、科學性與合理性，同時緊緊抓住適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的戰(zhàn)略機遇期，積極爭取中央和省級補助資金、政府專項債、超長期國債和一般債支持水利建設(shè)，推進防洪、保水、農(nóng)業(yè)水利、生態(tài)水利等基礎(chǔ)設(shè)施完善，推動水利建設(shè)提速提質(zhì)增效。 3、聚力優(yōu)生態(tài)，推進河湖管護取得實效。依托河湖長領(lǐng)治優(yōu)勢開展河湖治理，常態(tài)化開展河湖巡查暗訪工作，加強岸線監(jiān)管，狠抓河湖“四亂”問題整治，做好河道清淤保潔工作，務(wù)實穩(wěn)妥培育綠色水經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，推動水資源保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、水經(jīng)濟發(fā)展全面發(fā)展。 4、聚力強監(jiān)管，全面提升水利治理能力。推進水利工程標準化管理有關(guān)試點和創(chuàng)建，全面落實各類水利設(shè)施管護機制、人員、經(jīng)費，確保水利工程正常發(fā)揮防洪、供水、灌溉、生態(tài)等綜合效益。建立健全水土保持工作協(xié)調(diào)機制，加強生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)管，有效遏制人為水土流失。落實最嚴格水資源管理制度，加強用水總量和強度管控等水資源控制指標監(jiān)管，規(guī)范取用水行為，積極開展節(jié)水載體創(chuàng)建，加強主要河流生態(tài)流量管理。科學有序?qū)嵤┖由伴_采，嚴厲打擊取締“螞蟻搬家式”河道違法采砂行為，維護正常水事秩序。 （三）部門整體支出情況（以決算數(shù)為統(tǒng)計口徑）。 市財政年初批復(fù)我局及局屬單位2025年度預(yù)算收入23350.41萬元；實際到位資金28104.33萬元，其中：一般公共預(yù)算財政撥款27097.27萬元、政府性基金預(yù)算財政撥款59萬元，經(jīng)營收入797.91萬元，其他收入10.68萬元，年初結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余139.47萬元。 市財政批復(fù)我局及局屬單位2025年度預(yù)算支出28104.33萬元；追減預(yù)算支出1196.62萬元，實際支出26907.1萬元（其中：基本支出13802.32萬元，項目支出12058.96萬元，經(jīng)營支出685.48萬元）。 年底累計結(jié)余360.34萬元。(主要為局機關(guān)及下屬事業(yè)單位項目資金結(jié)余，留存下年度使用) 二、績效自評 （一）自評結(jié)論：優(yōu) （二）部門整體支出績效指標分析 1.預(yù)算編制情況 部門預(yù)算編制和分配符合本部門職責，符合市委市政府方針政策和工作要求；部門預(yù)算資金能根據(jù)年度工作重點，在不同項目、不同用途之間合理分配；專項資金編制細化程度合理。 2.預(yù)算執(zhí)行情況 本部門年初預(yù)算批復(fù)23350.41萬元，主要因年中年滾項目小金河右岸堤防應(yīng)急加固工程項目增加2000萬元、馬安圍平馬圍合圍加固工程項目建設(shè)資金項目增加4000萬元及其他部分項目調(diào)減經(jīng)費等，全年一般公共預(yù)算財政撥款收入27038.27萬元，一般公共預(yù)算財政撥款支出25798.73萬元，收入支出基本持平，年初批復(fù)預(yù)算總體執(zhí)行到位。 截止到2025年末，本年末資產(chǎn)合計370，105.85萬元,流動資產(chǎn)合計18，683.82萬元,固定資產(chǎn)40，006.83萬元，無形資產(chǎn)484.60萬元。 3.預(yù)算使用效益 （1）部門整體績效目標實現(xiàn)情況 ①、白盆珠、聯(lián)和等大中型水庫以及135宗小型水庫的除險加固隱患總體消除，解決了我市水庫群的安全隱患問題；通過防汛能力的提升和各級各部門始終如一的全力應(yīng)對，有效避免減輕了“蘇拉”、“海葵”、“樺加沙”臺風型強降雨、2025年“805”強降雨、歷年“龍舟水”等引發(fā)的洪澇災(zāi)害，通過了多輪防汛大考，全市未發(fā)生嚴重險情、災(zāi)情，有力維護了社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全。 ②、大亞灣區(qū)稔平半島至大亞灣供水工程完成建設(shè)，有力保障惠州東部缺水地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展；實施了金山新城、惠州市南部3條河涌等河湖水系綜合整治工程，打造優(yōu)質(zhì)河湖生態(tài)環(huán)境。全市鎮(zhèn)區(qū)防洪標準達標率100%、鎮(zhèn)區(qū)排澇標準達標率100%、江河堤防達標率71.75%，基本達到了新時期粵港澳大灣區(qū)排澇安全保障的要求。納入市政府“十大工程”的重點防洪排澇工程項目全部完成年度建設(shè)任務(wù)。重點博羅縣聯(lián)和水庫灌區(qū)（石灣片）、惠陽區(qū)沙田水庫灌區(qū)、惠城區(qū)伯公坳水庫灌區(qū)等中型灌區(qū)節(jié)水改造與續(xù)建工程，新增、恢復(fù)灌溉面積1.57萬畝。 ③、推動各級河湖長巡查河湖近10.9萬人次，累計發(fā)現(xiàn)并整改河湖問題4600萬余宗。全市水域、沿岸保潔工作常態(tài)化開展。完成生態(tài)清潔小流域項目建設(shè)2宗、完成新增水土流失治理面積58km2，完成碧道建設(shè)30.49km。積極探索水周邊資源整合利用和水生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)換機制，務(wù)實穩(wěn)妥培育綠色水經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，全市13宗水經(jīng)濟項目已有10宗運營，為惠州貫徹生態(tài)經(jīng)濟理念帶來生動水利實踐。 ④、重要河湖水域岸線監(jiān)管率達80%。強化水利工程運管標準化，加強水庫安全監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，為水庫“四預(yù)”提供基礎(chǔ)支撐。強化水利行業(yè)安全生產(chǎn)，重點推進水利安全風險隱患排查治理。強化依法治水，出臺市政府規(guī)章《惠州市河道和水利工程管理辦法》，捋清行政許可、行政處罰等414項政務(wù)服務(wù)事項并公開，確保治水有法可依。強化開門治水，開展水日水周、千城地標亮節(jié)水、《午間說法》等活動加強水利普法和節(jié)水宣傳，將28項民生訴求事項納入市“惠民速辦”平臺。強化水資源剛性約束，將用水總量和強度雙控指標分解落實到位，印發(fā)了《惠州市“十四五”用水總量和強度管控方案》。深入實施節(jié)水行動，加大計劃用水管理力度。重點實施稔平半島至大亞灣供水工程，提升大亞灣區(qū)供水保障能力；對惠東、博羅、龍門等水資源保障能力不足的縣開展了備用水源工程建設(shè)，全市現(xiàn)狀城鎮(zhèn)供水保證率97%，縣城應(yīng)急備用水源保障率100%，供水保障能力持續(xù)提升。 （2）重點工作完成情況 2025年，我局繼續(xù)貫徹落實市委、市政府和上級水利部門部署要求，埋頭苦干、頑強拼搏，朝著將惠州打造成“水利強市”的目標全面加力，為惠州集中精力打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極，推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)貢獻水利力量。 （1）水利基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)穩(wěn)固。白花河、潼湖、淡水河、永漢河等重點流域治理工程有序?qū)嵤谆ê臃篮榕艥持卫砉こ探ǔ刹l(fā)揮效益，白花鎮(zhèn)從此告別“一年一小澇、五年一大澇”的歷史。 （2）防汛減災(zāi)體系日益完善。堅持“軟硬兼施”的防洪體系，推進工程措施與非工程措施“齊發(fā)力”。在防洪“硬實力”上，我局以補短板為目標，實施了一攬子防洪工程，截至目前，全市鎮(zhèn)區(qū)防洪標準達標率100%、鎮(zhèn)區(qū)排澇標準達標率100%、江河堤防達標率71.75%，基本達到了新時期粵港澳大灣區(qū)排澇安全保障的要求。在防洪“軟實力”方面，我局持續(xù)推進水旱災(zāi)害防御能力的提升，結(jié)合歷史經(jīng)驗和防汛新形勢落實各項工作，按照“一庫一策”制訂并復(fù)核更新防汛調(diào)度規(guī)程、開展年度防汛應(yīng)急演練，搶抓每年今冬明春有利時機“造勢”，完成水塘河道清淤總量112.16萬立方米，強化河道行洪能力。 （3）水資源管理保護嚴格落實。強化水資源剛性約束，將用水總量和強度雙控指標分解落實到位，印發(fā)了《惠州市“十四五”用水總量和強度管控方案》，2025年度用水總量為21.27億m3，地下水取用水量0.10億m3，非常規(guī)水源利用量0.56億m3，萬元GDP用水量33.4m3/萬元，萬元工業(yè)增加值用水量為13.7m3/萬元，農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)0.536，以上指標對比2020年均有較大優(yōu)化。深入實施節(jié)水行動，加大計劃用水管理力度，我市在全省率先完成全部縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)任務(wù)，繼續(xù)執(zhí)行與廣州市水權(quán)交易協(xié)議，在可控范圍內(nèi)強化省會水資源供給。 （4）河湖生態(tài)治理成績突出。強化水利信息技術(shù)賦能，采用無人機和遙感技術(shù)常態(tài)化對全市河湖進行巡查，發(fā)現(xiàn)河湖問題及時交辦解決，實行銷號制度、閉環(huán)管理，每季度將整改情況及時通報市級河長、縣（區(qū)）政府。在省領(lǐng)導和省水利廳大力支持下，推動龍門縣紅色水鄉(xiāng)和博羅縣東江府、東江華庭“清四亂”歷史遺留問題順利完成整治銷號。 （5）農(nóng)田水利事業(yè)不斷發(fā)展。大力推進農(nóng)村供水“三同五化”，目前，我市農(nóng)村自來水普及率達99.9%、農(nóng)村供水規(guī)模化率為92.3%，全市基本實現(xiàn)縣域統(tǒng)管，農(nóng)村供水建設(shè)管理標準持續(xù)提高。完成中小河流治理河長604km，有效減輕暴雨洪災(zāi)對農(nóng)村經(jīng)濟影響。推進了水庫移民后期扶持工程，以水庫移民工作高質(zhì)量發(fā)展推進了水庫移民鄉(xiāng)村全面振興。 （6）水利治理效能不斷增強。強化水利信息技術(shù)賦能，新增無人機、遙感等技術(shù)開展河湖監(jiān)管，重要河湖水域岸線監(jiān)管率達80%；開展水庫矩陣管理試點，構(gòu)建現(xiàn)代水庫數(shù)字孿生流域水利智慧化格局。白盆珠水庫順利通過水利部標準化評審，成為我市首座部級達標水利工程，加強水庫安全監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，為水庫“四預(yù)”提供基礎(chǔ)支撐。 （3）對部門本級支出的經(jīng)濟活動進行成本效益分析 本年所有項目在預(yù)算金額范圍內(nèi)開支，未發(fā)生超預(yù)算、無預(yù)算支出情況，項目支出預(yù)期目標基本相符。 （三）部門整體支出績效管理存在問題及改進意見 無。 三、其他自評情況 無。
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