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2025年度部門整體績效自評報告 部門名稱：惠州市水利局 下屬二級預算單位數量：8 填報人：黃堉俊 聯系電話：2846867 填報日期：2026年5月22日
一、部門基本情況
（一）部門職能。 (1)負責保障水資源的合理開發利用。擬訂水利發展規劃,組織編制水資源綜合規劃、重要江河湖泊流域綜合規劃、防洪規劃等重大水利規劃。 (2)指導水資源保護工作。組織編制水資源保護規劃并組織實施。負責發布水資源公報。指導飲用水水源保護有關工作,指導地下水開發利用和地下水資源管理保護。組織指導地下水超采區綜合治理。 (3)負責生活、生產經營和生態環境用水的統籌和保障。組織實施最嚴格水資源管理制度,實施水資源的統一監督管理。擬訂全市和跨縣(區)水中長期供求規劃、水量分配方案并監督實施。負責重要流域、區域以及重大水工程的水資源調度。組織實施取水許可、水資源論證和防洪論證制度,指導實施水資源有償使用工作。指導水利行業供水和鄉鎮供水工作。 (4)負責節約用水工作。擬訂節約用水政策,組織編制節約用水規劃并監督實施,組織制定有關標準。組織實施用水總量控制等管理制度,指導和推動節水型社會建設工作。 (5)負責提出水利固定資產投資規模、方向及市級財政性資金安排建議并組織指導實施。負責市級權限的水利基礎設施項目審核工作,提出市級水利建設投資安排建議并負責項目實施的監督管理。 (6)組織指導水利設施、水域及其岸線的管理、保護與綜合利用。組織指導水利基礎設施網絡建設。指導江河湖泊及河口灘涂的治理、開發和保護。指導河湖水生態保護與修復、河湖生態流量水量管理以及河湖水系連通工作。 (7)指導監督水利工程建設與運行管理。擬訂水利工程建設有關制度并組織實施。組織指導工程驗收有關工作。組織指導具有控制性的或跨縣(區)、跨流域的重要水利工程建設與運行管理。指導水利建設市場的監督管理。 (8)負責水土保持工作。擬訂水土保持規劃并監督實施,組織實施水土流失的綜合防治、監測預報并公告。負責建設項目水土保持監督管理工作。指導重點水土保持建設項目的實施。 (9)指導農村水利工作。組織開展農村灌區骨干工程、澇區治理工程建設與改造。組織實施鄉村振興戰略水利保障工作,指導農村飲水安全工程建設管理及節水灌溉有關工作。指導農村水利改革創新和社會化服務體系建設。指導農村水能資源開發、農村水電站改造和水電農村電氣化工作。 (10)指導水利水電工程移民管理工作。擬訂水利水電工程移民有關政策并監督實施,組織實施水利水電工程移民安置驗收、監督評估等制度。指導監督水庫移民后期扶持政策的實施,協調監督三峽工程遷入移民后期扶持等工作。 (11)負責水政監察和水行政執法。負責重大涉水違法事件的查處,協調和仲裁跨縣(區)水事糾紛。負責水利行業安全生產工作,指導監督工程安全運行,組織指導水庫、水電站大壩、農村水電站的安全監管。 (12)開展水利科技和交流合作。組織指導水利行業質量監督工作。擬訂水利行業的技術標準、規程規范并監督實施。組織開展水利對外交流與合作。 (13)負責落實綜合防災減災規劃相關要求,組織編制洪水干旱災害防治規劃、防護標準并指導實施。負責水情旱情監測預警工作。組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調度及應急水量調度方案,按程序報批并組織實施。負責防御洪水應急搶險的技術支撐工作。負責臺風防御期間重要水工程調度工作。 (14)完成市委、市政府和省水利廳交辦的其他任務。 (15)職能轉變。市水利局應當堅持節水優先,從增加供給轉向更加重視需求管理,嚴格控制用水總量和提高用水效率。堅持保護優先,加強水資源、水環境、水生態監管,強化水域和水利工程的管理保護,維護河湖生態健康。深入推進簡政放權,完善公共服務管理體制,強化事中事后監管,切實加強水資源合理利用、優化配置和節約保護。堅持統籌兼顧,保障合理用水需求和水資源的可持續利用,為經濟社會發展提供水安全保障。 （二）部門整體支出績效目標。 1、聚力保安全，守牢水利行業安全底線。錨定“人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎設施不受沖擊”目標，盡早完成水毀工程修復工作，繼續完善水旱災害防御機制，并充分吸收上年度防御實戰經驗，優化調度體系、排查風險隱患、補齊工程短板，做到打一仗進一步，有力維護江河湖庫安瀾。 2、聚力抓建設，強化水利基礎設施網絡。進一步科學論證、嚴格審查水利相關規劃的實用性、科學性與合理性，同時緊緊抓住適度超前開展基礎設施建設投資的戰略機遇期，積極爭取中央和省級補助資金、政府專項債、超長期國債和一般債支持水利建設，推進防洪、保水、農業水利、生態水利等基礎設施完善，推動水利建設提速提質增效。 3、聚力優生態，推進河湖管護取得實效。依托河湖長領治優勢開展河湖治理，常態化開展河湖巡查暗訪工作，加強岸線監管，狠抓河湖“四亂”問題整治，做好河道清淤保潔工作，務實穩妥培育綠色水經濟新業態，推動水資源保護、水污染防治、水環境治理、水生態修復、水經濟發展全面發展。 4、聚力強監管，全面提升水利治理能力。推進水利工程標準化管理有關試點和創建，全面落實各類水利設施管護機制、人員、經費，確保水利工程正常發揮防洪、供水、灌溉、生態等綜合效益。建立健全水土保持工作協調機制，加強生產建設項目水土保持監管，有效遏制人為水土流失。落實最嚴格水資源管理制度，加強用水總量和強度管控等水資源控制指標監管，規范取用水行為，積極開展節水載體創建，加強主要河流生態流量管理。科學有序實施河砂開采，嚴厲打擊取締“螞蟻搬家式”河道違法采砂行為，維護正常水事秩序。 （三）部門整體支出情況（以決算數為統計口徑）。 市財政年初批復我局及局屬單位2025年度預算收入23350.41萬元；實際到位資金28104.33萬元，其中：一般公共預算財政撥款27097.27萬元、政府性基金預算財政撥款59萬元，經營收入797.91萬元，其他收入10.68萬元，年初結轉結余139.47萬元。 市財政批復我局及局屬單位2025年度預算支出28104.33萬元；追減預算支出1196.62萬元，實際支出26907.1萬元（其中：基本支出13802.32萬元，項目支出12058.96萬元，經營支出685.48萬元）。 年底累計結余360.34萬元。(主要為局機關及下屬事業單位項目資金結余，留存下年度使用) 二、績效自評 （一）自評結論：優 （二）部門整體支出績效指標分析 1.預算編制情況 部門預算編制和分配符合本部門職責，符合市委市政府方針政策和工作要求；部門預算資金能根據年度工作重點，在不同項目、不同用途之間合理分配；專項資金編制細化程度合理。 2.預算執行情況 本部門年初預算批復23350.41萬元，主要因年中年滾項目小金河右岸堤防應急加固工程項目增加2000萬元、馬安圍平馬圍合圍加固工程項目建設資金項目增加4000萬元及其他部分項目調減經費等，全年一般公共預算財政撥款收入27038.27萬元，一般公共預算財政撥款支出25798.73萬元，收入支出基本持平，年初批復預算總體執行到位。 截止到2025年末，本年末資產合計370，105.85萬元,流動資產合計18，683.82萬元,固定資產40，006.83萬元，無形資產484.60萬元。 3.預算使用效益 （1）部門整體績效目標實現情況 ①、白盆珠、聯和等大中型水庫以及135宗小型水庫的除險加固隱患總體消除，解決了我市水庫群的安全隱患問題；通過防汛能力的提升和各級各部門始終如一的全力應對，有效避免減輕了“蘇拉”、“海葵”、“樺加沙”臺風型強降雨、2025年“805”強降雨、歷年“龍舟水”等引發的洪澇災害，通過了多輪防汛大考，全市未發生嚴重險情、災情，有力維護了社會穩定和人民群眾生命財產安全。 ②、大亞灣區稔平半島至大亞灣供水工程完成建設，有力保障惠州東部缺水地區的社會經濟發展；實施了金山新城、惠州市南部3條河涌等河湖水系綜合整治工程，打造優質河湖生態環境。全市鎮區防洪標準達標率100%、鎮區排澇標準達標率100%、江河堤防達標率71.75%，基本達到了新時期粵港澳大灣區排澇安全保障的要求。納入市政府“十大工程”的重點防洪排澇工程項目全部完成年度建設任務。重點博羅縣聯和水庫灌區（石灣片）、惠陽區沙田水庫灌區、惠城區伯公坳水庫灌區等中型灌區節水改造與續建工程，新增、恢復灌溉面積1.57萬畝。 ③、推動各級河湖長巡查河湖近10.9萬人次，累計發現并整改河湖問題4600萬余宗。全市水域、沿岸保潔工作常態化開展。完成生態清潔小流域項目建設2宗、完成新增水土流失治理面積58km2，完成碧道建設30.49km。積極探索水周邊資源整合利用和水生態產品價值轉換機制，務實穩妥培育綠色水經濟新業態，全市13宗水經濟項目已有10宗運營，為惠州貫徹生態經濟理念帶來生動水利實踐。 ④、重要河湖水域岸線監管率達80%。強化水利工程運管標準化，加強水庫安全監測設施建設，為水庫“四預”提供基礎支撐。強化水利行業安全生產，重點推進水利安全風險隱患排查治理。強化依法治水，出臺市政府規章《惠州市河道和水利工程管理辦法》，捋清行政許可、行政處罰等414項政務服務事項并公開，確保治水有法可依。強化開門治水，開展水日水周、千城地標亮節水、《午間說法》等活動加強水利普法和節水宣傳，將28項民生訴求事項納入市“惠民速辦”平臺。強化水資源剛性約束，將用水總量和強度雙控指標分解落實到位，印發了《惠州市“十四五”用水總量和強度管控方案》。深入實施節水行動，加大計劃用水管理力度。重點實施稔平半島至大亞灣供水工程，提升大亞灣區供水保障能力；對惠東、博羅、龍門等水資源保障能力不足的縣開展了備用水源工程建設，全市現狀城鎮供水保證率97%，縣城應急備用水源保障率100%，供水保障能力持續提升。 （2）重點工作完成情況 2025年，我局繼續貫徹落實市委、市政府和上級水利部門部署要求，埋頭苦干、頑強拼搏，朝著將惠州打造成“水利強市”的目標全面加力，為惠州集中精力打造廣東高質量發展新增長極，推進中國式現代化建設貢獻水利力量。 （1）水利基礎設施持續穩固。白花河、潼湖、淡水河、永漢河等重點流域治理工程有序實施，白花河防洪排澇治理工程建成并發揮效益，白花鎮從此告別“一年一小澇、五年一大澇”的歷史。 （2）防汛減災體系日益完善。堅持“軟硬兼施”的防洪體系，推進工程措施與非工程措施“齊發力”。在防洪“硬實力”上，我局以補短板為目標，實施了一攬子防洪工程，截至目前，全市鎮區防洪標準達標率100%、鎮區排澇標準達標率100%、江河堤防達標率71.75%，基本達到了新時期粵港澳大灣區排澇安全保障的要求。在防洪“軟實力”方面，我局持續推進水旱災害防御能力的提升，結合歷史經驗和防汛新形勢落實各項工作，按照“一庫一策”制訂并復核更新防汛調度規程、開展年度防汛應急演練，搶抓每年今冬明春有利時機“造勢”，完成水塘河道清淤總量112.16萬立方米，強化河道行洪能力。 （3）水資源管理保護嚴格落實。強化水資源剛性約束，將用水總量和強度雙控指標分解落實到位，印發了《惠州市“十四五”用水總量和強度管控方案》，2025年度用水總量為21.27億m3，地下水取用水量0.10億m3，非常規水源利用量0.56億m3，萬元GDP用水量33.4m3/萬元，萬元工業增加值用水量為13.7m3/萬元，農田灌溉水利用系數0.536，以上指標對比2020年均有較大優化。深入實施節水行動，加大計劃用水管理力度，我市在全省率先完成全部縣域節水型社會達標建設任務，繼續執行與廣州市水權交易協議，在可控范圍內強化省會水資源供給。 （4）河湖生態治理成績突出。強化水利信息技術賦能，采用無人機和遙感技術常態化對全市河湖進行巡查，發現河湖問題及時交辦解決，實行銷號制度、閉環管理，每季度將整改情況及時通報市級河長、縣（區）政府。在省領導和省水利廳大力支持下，推動龍門縣紅色水鄉和博羅縣東江府、東江華庭“清四亂”歷史遺留問題順利完成整治銷號。 （5）農田水利事業不斷發展。大力推進農村供水“三同五化”，目前，我市農村自來水普及率達99.9%、農村供水規模化率為92.3%，全市基本實現縣域統管，農村供水建設管理標準持續提高。完成中小河流治理河長604km，有效減輕暴雨洪災對農村經濟影響。推進了水庫移民后期扶持工程，以水庫移民工作高質量發展推進了水庫移民鄉村全面振興。 （6）水利治理效能不斷增強。強化水利信息技術賦能，新增無人機、遙感等技術開展河湖監管，重要河湖水域岸線監管率達80%；開展水庫矩陣管理試點，構建現代水庫數字孿生流域水利智慧化格局。白盆珠水庫順利通過水利部標準化評審，成為我市首座部級達標水利工程，加強水庫安全監測設施建設，為水庫“四預”提供基礎支撐。 （3）對部門本級支出的經濟活動進行成本效益分析 本年所有項目在預算金額范圍內開支，未發生超預算、無預算支出情況，項目支出預期目標基本相符。 （三）部門整體支出績效管理存在問題及改進意見 無。 三、其他自評情況 無。
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粵公網安備 44130202000199號
