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——2025年12月26日在惠州市第十三屆人民代表大會 常務(wù)委員會第三十七次會議上 惠州市審計局局長 歐陽絮梅
主任、各位副主任、秘書長，各位委員： 今年7月，市十三屆人大常委會第三十二次會議聽取和審議了《關(guān)于2024年度市本級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》，印發(fā)了決議，要求市政府認真分析原因，扎實做好整改工作，并向市人大常委會報告整改情況。受市政府委托，現(xiàn)就市政府關(guān)于審計工作報告中有關(guān)問題的整改情況向市人大常委會報告，請予審議。 一、審計整改工作整體推進情況 市政府高度重視審計整改工作。一是組織部署全面有力。今年以來，市政府主要負責同志對審計整改工作作出批示13次，主持召開市政府常務(wù)會議、全市審計工作會議、市審計執(zhí)法聯(lián)席會議等6次，傳達學習習近平總書記關(guān)于審計和審計整改工作的重要講話和重要指示精神，專題聽取審計工作情況匯報，研究部署審計整改工作。二是成果運用更加高效。有關(guān)責任單位積極采納審計意見建議，對審計發(fā)現(xiàn)的傾向性、苗頭性、趨勢性問題進行綜合分析和系統(tǒng)研究，不斷加強和改進工作措施，推動標本兼治。三是貫通協(xié)同持續(xù)深化。深入推進審計監(jiān)督與紀檢監(jiān)察、組織人事、人大監(jiān)督、市政府督查等監(jiān)督力量的貫通協(xié)作和成果共享，增強審計整改剛性約束。市紀委監(jiān)委嚴肅查處審計移送的問題線索，對相關(guān)責任人員依規(guī)依紀依法作出處理，形成強有力震懾。市委組織部將審計整改情況納入市直部門綜合考核，對整改不力單位予以扣分。市人大預算工委適時開展審計整改調(diào)研，督促有關(guān)責任單位加快推動問題整改到位。市政府督查辦建立整改任務(wù)臺賬，強化督查督辦。 二、審計整改取得的主要成效 截至2025年12月18日，《關(guān)于2024年度市本級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》反映的問題中，已到整改期限的問題均已完成整改，整改率為100%；正在整改問題主要涉及財政預算管理、專項資金管理使用、工程項目管理、國有資產(chǎn)管理等方面。通過整改，已促進增收節(jié)支9683.08萬元，挽回損失2421.86萬元，核減多計工程價款2076.44萬元。 （一）加強財政預算管理，提升財政資金效能。 一是市財政局嚴控代編預算規(guī)模，2025年項目數(shù)量由17個減至14個。二是仲愷高新區(qū)已嚴格落實全口徑預算管理要求，并加強對政府性基金收入情況的分析研判，避免超預算、無預算支出。三是大亞灣開發(fā)區(qū)2個單位已將滯留的污水處理費、城市生活垃圾處理費共計6536.65萬元全部上繳區(qū)財政。四是仲愷高新區(qū)1個單位已要求企業(yè)制定還款計劃，分步追收應(yīng)繳未繳的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費及防空地下室易地建設(shè)費；3個單位已追收污水處理費和城市生活垃圾處理費23.5萬元，下來將進一步強化制度宣傳和執(zhí)行，做到應(yīng)收盡收。五是仲愷高新區(qū)7個單位已追收并上繳污水處理費、利息收入、租金及物業(yè)管理費等共計1473.84萬元。六是大亞灣開發(fā)區(qū)依托數(shù)字財政系統(tǒng)，及時、準確將上級資金在規(guī)定期限內(nèi)下達有關(guān)單位。七是4個單位已追收國有資產(chǎn)出租收入、利息收入等非稅收入共計148.66萬元并全部上繳市財政；3個單位已按規(guī)定將96.92萬元存量資金上繳市財政。八是8個單位加強政府采購審核監(jiān)管，已健全完善合同管理制度和內(nèi)部審查機制；1個單位已加強合同管理和財務(wù)報銷審核把關(guān)，嚴格按照合同約定支付款項。九是3個單位已進一步加強工程預（結(jié)）算審核把關(guān)，全額追回多付工程款20.22萬元并上繳財政。 （二）強化項目全過程管理，提升民生資金使用績效。 一是5個縣（區(qū)）強化財政資金統(tǒng)籌，已撥付2022年至2024年市文化遺產(chǎn)保護申報工作扶持資金、文化旅游事業(yè)發(fā)展專項資金、村級文體協(xié)管員補助資金等專項資金304.47萬元。二是3個縣（區(qū)）已將2023年和2024年的小型水庫安全運行管護經(jīng)費406.2萬元全部撥付到位。三是3個縣（區(qū)）加大宣傳力度并優(yōu)化職業(yè)技能培訓模式，2025年度職業(yè)技能培訓任務(wù)已完成97.41%，培訓資金使用效率進一步提高。四是20個單位加大項目推進力度，已支出市文化遺產(chǎn)保護申報工作扶持資金112.53萬元；3個單位已加快支出文化旅游事業(yè)發(fā)展專項資金153.47萬元。五是6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取調(diào)整招商運營思路、加大對項目實施主體督促指導力度、積極與第三方公司協(xié)商等舉措，加快盤活閑置場地和設(shè)施設(shè)備，提高9個農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范鎮(zhèn)創(chuàng)建項目經(jīng)濟效益。 （三）嚴格工程建設(shè)監(jiān)管，提升政府投資效益。 莞惠城際小金口至惠州北段項目建設(shè)單位一是已先后約談項目設(shè)計單位和造價審核單位，重新修編該項目材料調(diào)差報告，共計核減價差1875萬元；二是已與勘察監(jiān)理單位、勘察設(shè)計單位重新協(xié)商，嚴格控制建設(shè)成本，通過簽訂補充合同共計核減價款660萬元。三是已與施工單位簽訂補充合同，約定在項目結(jié)算金額中扣減多付的合同外工程款116.14萬元。 （四）規(guī)范國企國資管理，提升資產(chǎn)運營效益。 一是2家市屬國企已督促下屬企業(yè)建立健全內(nèi)部監(jiān)督檢查機制，嚴格履行建設(shè)主體責任，加強審核把關(guān)和據(jù)實驗工計價，已追回多付工程款387.86萬元，已在后續(xù)工程結(jié)算或質(zhì)保金中扣回多付工程款1150.58萬元，已與施工單位簽訂補充協(xié)議予以調(diào)整597.48萬元。二是1家市屬國企下屬4家企業(yè)已向施工方退還多預留的工程質(zhì)量保證金35.98萬元，預留的工程質(zhì)量保證金比例已按規(guī)定調(diào)整為3%。三是規(guī)范和加強竣工價款結(jié)算工作，4個使用財政資金的項目已報市財政局辦理結(jié)算審核；4個使用企業(yè)自有資金的項目結(jié)算工作正在有序推進中。四是推進低效資產(chǎn)盤活。1家市屬國企已推動盤活或納入盤活計劃土地多宗，總面積超過10萬平方米；1個單位已評估并公開招租閑置土地1處、房產(chǎn)2處。五是規(guī)范賬務(wù)處理。2個單位已分別將25項固定資產(chǎn)、1宗土地補充登記入賬；4個單位正在按程序開展相關(guān)資產(chǎn)的處置或報廢工作。六是加強對外出租資產(chǎn)管理。1個單位已收回物業(yè)租金1.5萬元；1單位已與承租方約定分期補繳租金49.86萬元。 （五）落實水土保持監(jiān)管責任，提高水資源管理保護水平。 一是進一步健全完善水土保持工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制和信息共享機制，全面壓實行業(yè)部門監(jiān)管職責，強化水利部門與住建部門協(xié)同配合，已審批完成58宗建設(shè)項目水土保持方案；同時規(guī)范水土保持補償費征繳管理，已收繳水土保持補償費13.92萬元。二是加強工程項目建設(shè)管理，建立健全水利項目造價管理長效機制。4個單位已追回多付的工程款197.24萬元并上繳財政，對所涉及項目的4家建設(shè)單位、5家監(jiān)理單位分別予以2至4分的信用扣分處罰。 三、部分問題尚未整改到位的原因 一是有的問題在整改推進過程中遇到歷史遺留問題未解決、資料缺失等特殊情況或客觀困難，需穩(wěn)妥有序推進整改；二是受經(jīng)濟下行影響，基層財力緊張、企業(yè)經(jīng)營困難，未能如期消化財政掛賬款項，非稅收入追收難度大，需結(jié)合實際分步推進整改。 四、下一步審計整改工作建議 （一）強化政治引領(lǐng)，夯實整改責任。督促各縣（區(qū)）、各部門切實承擔審計整改政治責任，把審計整改工作納入本單位黨委（黨組）重要議事日程常抓不懈，層層壓實整改責任。 （二）強化問題導向，提升整改成效。對截至目前尚未整改銷號的問題，要求各責任單位進一步完善整改計劃，明確階段性整改目標，一抓到底；對于涉及歷史遺留或客觀成因較復雜、整改難度大的問題，加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，著力從體制機制層面推動問題整改到位。 （三）強化貫通協(xié)同，持續(xù)跟蹤問效。進一步強化審計監(jiān)督與其他監(jiān)督力量的貫通協(xié)作，持續(xù)跟蹤檢查審計指出問題的整改落實情況，做到問題不解決不銷號、整改不徹底不放松。 主任、各位副主任、秘書長，各位委員： 審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，是推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，堅決落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于審計工作的決策部署，認真落實省委“1310”具體部署，在市委、市政府正確領(lǐng)導下，在市人大常委會監(jiān)督支持下，一體推進揭示問題、規(guī)范管理、促進改革，扎實做好審計整改“下半篇文章”，服務(wù)保障我市加快打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極。 【政策解讀】一圖讀懂 | 惠州市人民政府關(guān)于2024年度市本級預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告
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