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——2025年12月26日在惠州市第十三屆人民代表大會(huì) 常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議上 惠州市審計(jì)局局長(zhǎng) 歐陽絮梅
主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)，各位委員： 今年7月，市十三屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議聽取和審議了《關(guān)于2024年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》，印發(fā)了決議，要求市政府認(rèn)真分析原因，扎實(shí)做好整改工作，并向市人大常委會(huì)報(bào)告整改情況。受市政府委托，現(xiàn)就市政府關(guān)于審計(jì)工作報(bào)告中有關(guān)問題的整改情況向市人大常委會(huì)報(bào)告，請(qǐng)予審議。 一、審計(jì)整改工作整體推進(jìn)情況 市政府高度重視審計(jì)整改工作。一是組織部署全面有力。今年以來，市政府主要負(fù)責(zé)同志對(duì)審計(jì)整改工作作出批示13次，主持召開市政府常務(wù)會(huì)議、全市審計(jì)工作會(huì)議、市審計(jì)執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議等6次，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)和審計(jì)整改工作的重要講話和重要指示精神，專題聽取審計(jì)工作情況匯報(bào)，研究部署審計(jì)整改工作。二是成果運(yùn)用更加高效。有關(guān)責(zé)任單位積極采納審計(jì)意見建議，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的傾向性、苗頭性、趨勢(shì)性問題進(jìn)行綜合分析和系統(tǒng)研究，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工作措施，推動(dòng)標(biāo)本兼治。三是貫通協(xié)同持續(xù)深化。深入推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、人大監(jiān)督、市政府督查等監(jiān)督力量的貫通協(xié)作和成果共享，增強(qiáng)審計(jì)整改剛性約束。市紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處審計(jì)移送的問題線索，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依規(guī)依紀(jì)依法作出處理，形成強(qiáng)有力震懾。市委組織部將審計(jì)整改情況納入市直部門綜合考核，對(duì)整改不力單位予以扣分。市人大預(yù)算工委適時(shí)開展審計(jì)整改調(diào)研，督促有關(guān)責(zé)任單位加快推動(dòng)問題整改到位。市政府督查辦建立整改任務(wù)臺(tái)賬，強(qiáng)化督查督辦。 二、審計(jì)整改取得的主要成效 截至2025年12月18日，《關(guān)于2024年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》反映的問題中，已到整改期限的問題均已完成整改，整改率為100%；正在整改問題主要涉及財(cái)政預(yù)算管理、專項(xiàng)資金管理使用、工程項(xiàng)目管理、國(guó)有資產(chǎn)管理等方面。通過整改，已促進(jìn)增收節(jié)支9683.08萬元，挽回?fù)p失2421.86萬元，核減多計(jì)工程價(jià)款2076.44萬元。 （一）加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，提升財(cái)政資金效能。 一是市財(cái)政局嚴(yán)控代編預(yù)算規(guī)模，2025年項(xiàng)目數(shù)量由17個(gè)減至14個(gè)。二是仲愷高新區(qū)已嚴(yán)格落實(shí)全口徑預(yù)算管理要求，并加強(qiáng)對(duì)政府性基金收入情況的分析研判，避免超預(yù)算、無預(yù)算支出。三是大亞灣開發(fā)區(qū)2個(gè)單位已將滯留的污水處理費(fèi)、城市生活垃圾處理費(fèi)共計(jì)6536.65萬元全部上繳區(qū)財(cái)政。四是仲愷高新區(qū)1個(gè)單位已要求企業(yè)制定還款計(jì)劃，分步追收應(yīng)繳未繳的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)及防空地下室易地建設(shè)費(fèi)；3個(gè)單位已追收污水處理費(fèi)和城市生活垃圾處理費(fèi)23.5萬元，下來將進(jìn)一步強(qiáng)化制度宣傳和執(zhí)行，做到應(yīng)收盡收。五是仲愷高新區(qū)7個(gè)單位已追收并上繳污水處理費(fèi)、利息收入、租金及物業(yè)管理費(fèi)等共計(jì)1473.84萬元。六是大亞灣開發(fā)區(qū)依托數(shù)字財(cái)政系統(tǒng)，及時(shí)、準(zhǔn)確將上級(jí)資金在規(guī)定期限內(nèi)下達(dá)有關(guān)單位。七是4個(gè)單位已追收國(guó)有資產(chǎn)出租收入、利息收入等非稅收入共計(jì)148.66萬元并全部上繳市財(cái)政；3個(gè)單位已按規(guī)定將96.92萬元存量資金上繳市財(cái)政。八是8個(gè)單位加強(qiáng)政府采購審核監(jiān)管，已健全完善合同管理制度和內(nèi)部審查機(jī)制；1個(gè)單位已加強(qiáng)合同管理和財(cái)務(wù)報(bào)銷審核把關(guān)，嚴(yán)格按照合同約定支付款項(xiàng)。九是3個(gè)單位已進(jìn)一步加強(qiáng)工程預(yù)（結(jié)）算審核把關(guān)，全額追回多付工程款20.22萬元并上繳財(cái)政。 ?。ǘ?qiáng)化項(xiàng)目全過程管理，提升民生資金使用績(jī)效。 一是5個(gè)縣（區(qū)）強(qiáng)化財(cái)政資金統(tǒng)籌，已撥付2022年至2024年市文化遺產(chǎn)保護(hù)申報(bào)工作扶持資金、文化旅游事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、村級(jí)文體協(xié)管員補(bǔ)助資金等專項(xiàng)資金304.47萬元。二是3個(gè)縣（區(qū)）已將2023年和2024年的小型水庫安全運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)406.2萬元全部撥付到位。三是3個(gè)縣（區(qū)）加大宣傳力度并優(yōu)化職業(yè)技能培訓(xùn)模式，2025年度職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)已完成97.41%，培訓(xùn)資金使用效率進(jìn)一步提高。四是20個(gè)單位加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，已支出市文化遺產(chǎn)保護(hù)申報(bào)工作扶持資金112.53萬元；3個(gè)單位已加快支出文化旅游事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金153.47萬元。五是6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取調(diào)整招商運(yùn)營(yíng)思路、加大對(duì)項(xiàng)目實(shí)施主體督促指導(dǎo)力度、積極與第三方公司協(xié)商等舉措，加快盤活閑置場(chǎng)地和設(shè)施設(shè)備，提高9個(gè)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范鎮(zhèn)創(chuàng)建項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。 ?。ㄈ﹪?yán)格工程建設(shè)監(jiān)管，提升政府投資效益。 莞惠城際小金口至惠州北段項(xiàng)目建設(shè)單位一是已先后約談項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位和造價(jià)審核單位，重新修編該項(xiàng)目材料調(diào)差報(bào)告，共計(jì)核減價(jià)差1875萬元；二是已與勘察監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)單位重新協(xié)商，嚴(yán)格控制建設(shè)成本，通過簽訂補(bǔ)充合同共計(jì)核減價(jià)款660萬元。三是已與施工單位簽訂補(bǔ)充合同，約定在項(xiàng)目結(jié)算金額中扣減多付的合同外工程款116.14萬元。 （四）規(guī)范國(guó)企國(guó)資管理，提升資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益。 一是2家市屬國(guó)企已督促下屬企業(yè)建立健全內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制，嚴(yán)格履行建設(shè)主體責(zé)任，加強(qiáng)審核把關(guān)和據(jù)實(shí)驗(yàn)工計(jì)價(jià)，已追回多付工程款387.86萬元，已在后續(xù)工程結(jié)算或質(zhì)保金中扣回多付工程款1150.58萬元，已與施工單位簽訂補(bǔ)充協(xié)議予以調(diào)整597.48萬元。二是1家市屬國(guó)企下屬4家企業(yè)已向施工方退還多預(yù)留的工程質(zhì)量保證金35.98萬元，預(yù)留的工程質(zhì)量保證金比例已按規(guī)定調(diào)整為3%。三是規(guī)范和加強(qiáng)竣工價(jià)款結(jié)算工作，4個(gè)使用財(cái)政資金的項(xiàng)目已報(bào)市財(cái)政局辦理結(jié)算審核；4個(gè)使用企業(yè)自有資金的項(xiàng)目結(jié)算工作正在有序推進(jìn)中。四是推進(jìn)低效資產(chǎn)盤活。1家市屬國(guó)企已推動(dòng)盤活或納入盤活計(jì)劃土地多宗，總面積超過10萬平方米；1個(gè)單位已評(píng)估并公開招租閑置土地1處、房產(chǎn)2處。五是規(guī)范賬務(wù)處理。2個(gè)單位已分別將25項(xiàng)固定資產(chǎn)、1宗土地補(bǔ)充登記入賬；4個(gè)單位正在按程序開展相關(guān)資產(chǎn)的處置或報(bào)廢工作。六是加強(qiáng)對(duì)外出租資產(chǎn)管理。1個(gè)單位已收回物業(yè)租金1.5萬元；1單位已與承租方約定分期補(bǔ)繳租金49.86萬元。 （五）落實(shí)水土保持監(jiān)管責(zé)任，提高水資源管理保護(hù)水平。 一是進(jìn)一步健全完善水土保持工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和信息共享機(jī)制，全面壓實(shí)行業(yè)部門監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化水利部門與住建部門協(xié)同配合，已審批完成58宗建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案；同時(shí)規(guī)范水土保持補(bǔ)償費(fèi)征繳管理，已收繳水土保持補(bǔ)償費(fèi)13.92萬元。二是加強(qiáng)工程項(xiàng)目建設(shè)管理，建立健全水利項(xiàng)目造價(jià)管理長(zhǎng)效機(jī)制。4個(gè)單位已追回多付的工程款197.24萬元并上繳財(cái)政，對(duì)所涉及項(xiàng)目的4家建設(shè)單位、5家監(jiān)理單位分別予以2至4分的信用扣分處罰。 三、部分問題尚未整改到位的原因 一是有的問題在整改推進(jìn)過程中遇到歷史遺留問題未解決、資料缺失等特殊情況或客觀困難，需穩(wěn)妥有序推進(jìn)整改；二是受經(jīng)濟(jì)下行影響，基層財(cái)力緊張、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，未能如期消化財(cái)政掛賬款項(xiàng)，非稅收入追收難度大，需結(jié)合實(shí)際分步推進(jìn)整改。 四、下一步審計(jì)整改工作建議 ?。ㄒ唬?qiáng)化政治引領(lǐng)，夯實(shí)整改責(zé)任。督促各縣（區(qū)）、各部門切實(shí)承擔(dān)審計(jì)整改政治責(zé)任，把審計(jì)整改工作納入本單位黨委（黨組）重要議事日程常抓不懈，層層壓實(shí)整改責(zé)任。 （二）強(qiáng)化問題導(dǎo)向，提升整改成效。對(duì)截至目前尚未整改銷號(hào)的問題，要求各責(zé)任單位進(jìn)一步完善整改計(jì)劃，明確階段性整改目標(biāo)，一抓到底；對(duì)于涉及歷史遺留或客觀成因較復(fù)雜、整改難度大的問題，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，著力從體制機(jī)制層面推動(dòng)問題整改到位。 ?。ㄈ?qiáng)化貫通協(xié)同，持續(xù)跟蹤問效。進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督與其他監(jiān)督力量的貫通協(xié)作，持續(xù)跟蹤檢查審計(jì)指出問題的整改落實(shí)情況，做到問題不解決不銷號(hào)、整改不徹底不放松。 主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)，各位委員： 審計(jì)是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，是推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于審計(jì)工作的決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大常委會(huì)監(jiān)督支持下，一體推進(jìn)揭示問題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革，扎實(shí)做好審計(jì)整改“下半篇文章”，服務(wù)保障我市加快打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極。 【政策解讀】一圖讀懂 | 惠州市人民政府關(guān)于2024年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告
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