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【政策原文】惠州市人民政府關(guān)于2022年度市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出突出問題整改情況的報告
2023年12月19日, 受市人民政府委托，市審計(jì)局局長歐陽絮梅向市十三屆人大常委會第十三次會議作了《惠州市人民政府關(guān)于2022年度市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題整改情況的報告》。報告從整改工作部署推進(jìn)情況、問題整改情況、未整改到位的原因及后續(xù)工作打算三個方面，全面反映了審計(jì)整改工作的部署推進(jìn)情況和整改成效，對部分問題未整改到位的原因進(jìn)行了詳細(xì)分析并明確了下一階段整改工作的舉措。 ——審計(jì)整改工作部署推進(jìn)情況。市政府高度重視審計(jì)整改工作。今年以來，共召開市政府常務(wù)會議、市審計(jì)執(zhí)法聯(lián)席會議和審計(jì)整改推進(jìn)會等10次，專題聽取審計(jì)工作情況匯報，研究部署審計(jì)整改工作，進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督管理、提升審計(jì)整改成效，更好服務(wù)全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局。 一是強(qiáng)化審計(jì)跟蹤督辦。要求市審計(jì)局加強(qiáng)對被審計(jì)單位落實(shí)整改的跟蹤和督促，指導(dǎo)和幫助責(zé)任單位對審計(jì)查出問題進(jìn)行分析研判，制定行之有效的措施和整改計(jì)劃，全面落實(shí)整改。今年11月，市審計(jì)局配合市人大財(cái)經(jīng)工委赴大亞灣開發(fā)區(qū)、市自然資源局等單位現(xiàn)場督導(dǎo)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題整改進(jìn)展情況。對已到整改期限仍未完成整改的問題，納入市政府重點(diǎn)督查范圍，加大整改督辦力度，增強(qiáng)審計(jì)整改的嚴(yán)肅性。二是建立健全長效機(jī)制。針對審計(jì)查出的行業(yè)性、普遍性問題，要求各級各部門從制度層面進(jìn)行改革完善，推動實(shí)現(xiàn)長治長效。三是強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)。從總體上看，各縣區(qū)、各有關(guān)單位高度重視審計(jì)查出問題的整改工作，認(rèn)真落實(shí)審計(jì)整改意見，主動糾正問題并舉一反三、健全機(jī)制，促進(jìn)提升審計(jì)整改成效。對市審計(jì)局移送的14件事項(xiàng)，市縣紀(jì)檢機(jī)關(guān)及有關(guān)主管部門正在進(jìn)一步核查，核實(shí)后將按規(guī)定對有關(guān)單位和責(zé)任人予以嚴(yán)肅問責(zé)。 ——審計(jì)查出問題整改情況。截至2023年12月11日，《關(guān)于2022年度市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報告》指出的70個問題，已完成整改47個，整改率67%（其中，要求立行立改的52個問題已完成整改45個，整改率88%）。通過整改，已統(tǒng)籌盤活資金資產(chǎn)31131.92萬元，已促進(jìn)資金撥付到位17581.86萬元，已促進(jìn)增收節(jié)支2893.94萬元（其中已上繳財(cái)政2794.81萬元、已歸還原渠道資金99.13萬元），挽回?fù)p失（避免浪費(fèi)）842.25萬元，補(bǔ)繳補(bǔ)發(fā)資金156.59萬元，推動建章立制14項(xiàng)，追責(zé)問責(zé)7人。具體成效主要體現(xiàn)在：財(cái)政管理方面，針對審計(jì)指出的預(yù)算編制、分配、非稅收入、績效管理等方面的問題，市財(cái)政局、各縣區(qū)有關(guān)整改責(zé)任單位多措并舉積極整改，進(jìn)一步完善了完善了預(yù)算編制，加強(qiáng)了非稅收入征收管理，提高了專項(xiàng)資金下達(dá)時效和使用率，推動健全完善預(yù)算績效管理體系，促進(jìn)了積極的財(cái)政政策提質(zhì)增效。民生政策落實(shí)方面，針對審計(jì)指出的執(zhí)行失業(yè)保險待遇政策、涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放、公積金審批時限和增值收益分配、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等方面的問題，有關(guān)部門和單位通過規(guī)范工傷待遇和失業(yè)保險金發(fā)放，提高住房公積金規(guī)范化管理水平和定期跟蹤指導(dǎo)住房公積金增值收益的管理使用情況，提高服務(wù)意識，加快構(gòu)建老舊小區(qū)后續(xù)管護(hù)機(jī)制等措施，推動惠企利民政策落地見效，助力兜牢民生保障底線。深化“放管服”改革方面，針對審計(jì)指出的貼息審核發(fā)放情況公布及專項(xiàng)資金核算管理等方面的問題，整改責(zé)任單位已及時整改，定期公開公布貼息資金相關(guān)信息同時制定創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款相關(guān)細(xì)則，督促企業(yè)落實(shí)專項(xiàng)資金專賬核算和管理等手段，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市政設(shè)施管護(hù)、城市垃圾治理方面，針對審計(jì)指出的對市政設(shè)施的管護(hù)領(lǐng)域、成本把控等方面的問題，有關(guān)單位已核實(shí)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生包干范圍并做好日常清掃保潔，通過綜合考核評定加強(qiáng)對第三方養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理監(jiān)管，已追回多付工程款及監(jiān)理費(fèi)從嚴(yán)控制市政工程建設(shè)管護(hù)成本。建立健全市容環(huán)境衛(wèi)生領(lǐng)域的監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對生活垃圾處理費(fèi)的征收和智能垃圾監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)維管理，整治市容市貌形象，推動城市生活品質(zhì)提升。國資國企管理方面，針對審計(jì)指出的資產(chǎn)基礎(chǔ)管理、閑置、壓縮層級改革任務(wù)等問題，有關(guān)部門和企業(yè)加快了閑置和不良資產(chǎn)的盤活及處置，完善了企業(yè)內(nèi)控制度，規(guī)范了國有資產(chǎn)處置管理，加快了“兩非”“兩資”企業(yè)清退及推進(jìn)企業(yè)專業(yè)化整合，規(guī)范了國資國企管理，提高資金資產(chǎn)效益。礦產(chǎn)資源治理方面，針對審計(jì)指出的礦山地質(zhì)環(huán)境治理和修復(fù)、采礦權(quán)出讓收益收取非法開采地?zé)崴葐栴}，加快推進(jìn)了礦山的環(huán)境恢復(fù)治理，加強(qiáng)對礦業(yè)權(quán)出讓金的追繳，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，綜合治理違法開采地?zé)崴苿雍侠黹_發(fā)利用礦產(chǎn)資源和生態(tài)修復(fù)工作。 ——部分問題未整改到位的原因及后續(xù)推進(jìn)整改工作的打算。 從整改結(jié)果來看，各相關(guān)責(zé)任單位認(rèn)真履行整改主體責(zé)任，積極采取措施開展整改，2022年度本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)的大部分事項(xiàng)均取得較好成效。截至2023年12月底，仍有23個事項(xiàng)正在整改中。《審計(jì)整改報告》綜合考慮立行立改、分階段整改和持續(xù)整改問題的相關(guān)情況，對未整改到位的原因進(jìn)行了詳細(xì)分析，主要是有的問題正在履行法定程序完成整改尚需時日、有的問題涉及歷史遺留、有的客觀因素相對復(fù)雜等，有關(guān)單位和地區(qū)計(jì)劃分階段逐步整改到位。對尚未完成整改的問題，相關(guān)地區(qū)和單位從分類制定措施、強(qiáng)化協(xié)同配合、健全長效機(jī)制等3個方面對后續(xù)整改作了具體安排。市審計(jì)局將持續(xù)盯緊問題整改，加強(qiáng)跟蹤督促檢查，推進(jìn)問題全面整改到位、取得更大實(shí)效，推動市委市政府重大決策部署落地落實(shí)。
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