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(2016年10月28日公告)
根據(jù)《中華人民共和國審計法》第十六條、第二十七條規(guī)定和市政府批準(zhǔn)的2015年度審計項目計劃安排,2015年5月至6月,惠州市審計局對惠州市財政局2014年度預(yù)算執(zhí)行情況進行了就地審計調(diào)查。現(xiàn)將審計調(diào)查情況報告如下:
一、基本情況
市財政局是由市財政全額預(yù)算撥款的正處級行政單位,市財政局及其直(下)屬行政單位、事業(yè)單位(不含會計教育中心)均執(zhí)行行政單位會計制度,經(jīng)費由市財政全額預(yù)算撥款,納入市財政局財務(wù)賬中統(tǒng)一核算。市財政局會計教育中心為獨立核算事業(yè)單位(未列入本次審計調(diào)查范圍),執(zhí)行事業(yè)單位會計制度。
(一)2014年度部門預(yù)算執(zhí)行情況
根據(jù)《關(guān)于批復(fù)2014年部門預(yù)算的通知》(惠財預(yù)〔2014〕16號),2014年度市財政年初批復(fù)市財政局經(jīng)費預(yù)算4479.33萬元;當(dāng)年追加經(jīng)費480.87萬元,其中經(jīng)常性經(jīng)費221.93萬元,項目經(jīng)費258.94萬元;當(dāng)年預(yù)算經(jīng)費總額4960.20萬元,其中經(jīng)常性經(jīng)費2551.46萬元,項目經(jīng)費2408.74萬元;實際到位5143.03萬元,其中經(jīng)常性經(jīng)費2551.46萬元,項目經(jīng)費2575.13萬元,其他收入16.44萬元。
2014年度市財政年初批復(fù)預(yù)算支出4479.33萬元,當(dāng)年追加預(yù)算支出480.87萬元,當(dāng)年預(yù)算支出總額4960.20萬元;實際支出5303.51萬元,其中:經(jīng)常性經(jīng)費支出2674.14萬元、項目支出2593.37萬元、下?lián)芸h區(qū)項目經(jīng)費36萬元。
(二)經(jīng)費收支結(jié)余情況
市財政局2014年度總收入5143.03萬元,其中:財政撥入經(jīng)常性經(jīng)費2551.46萬元、項目經(jīng)費2575.13萬元,其他收入16.44萬元;本年度總支出5303.51萬元,其中:經(jīng)常性經(jīng)費2674.14萬元,項目支出2593.37萬元,下?lián)芸h區(qū)項目經(jīng)費36萬元;當(dāng)年收支結(jié)余-160.48萬元,加上年結(jié)余22127.67萬元,年末累計結(jié)余21967.19萬元,其中財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)18967.68萬元、財政撥款結(jié)余1682.62萬元、其他資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余1316.89萬元。
(三)“三公經(jīng)費”管理使用情況
1.公務(wù)接待費用。市財政局年初財政批復(fù)接待費預(yù)算35萬元。經(jīng)審計調(diào)查核實,市財政局2014年實際接待費支出19.88萬元,其中經(jīng)費支出賬面反映的公務(wù)接待費13.64萬元、審計調(diào)增公務(wù)接待費6.24萬元,占年初預(yù)算56.80%,較2013年度接待費支出37.26萬元下降46.65%,本年度接待費支出主要用于住宿費、餐費等方面。
2.公務(wù)用車費用。市財政局年初財政批復(fù)公務(wù)用車費用預(yù)算3.5萬元。經(jīng)審計調(diào)查核實,市財政局2014年實際公務(wù)用車費用支出2.83萬元,占年初預(yù)算80.86%,較2013年度公務(wù)用車費用支出3.7萬元下降23.51%,本年度公務(wù)用車費用支出主要用于公務(wù)用車運行維護費方面。
3.因公出國(境)費用。市財政局年初財政批復(fù)因公出國(境)費用預(yù)算0萬元。經(jīng)審計調(diào)查核實,市財政局2014年無因公出國(境)費用支出。
(四)會議費、培訓(xùn)費管理使用情況
1.會議費基本情況。市財政局年初財政批復(fù)會議費預(yù)算18萬元。經(jīng)審計調(diào)查核實,2014年共召開會議5個,均為三類會議,實際開支會議費5.49萬元,較2013年度會議費支出26.53萬元下降79.31%,2014年度會議費支出主要用于場地費用、住宿費、餐費等方面。會議費列入項目支出5.49萬元,占項目支出2593.37萬元的0.21%。
2.培訓(xùn)費基本情況。市財政局年初財政批復(fù)培訓(xùn)費預(yù)算11.5萬元。經(jīng)審計調(diào)查核實,2014年度市財政局未舉辦培訓(xùn),無培訓(xùn)費開支。
二、審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問題
(一)以前年度結(jié)余資金大,未納入年初預(yù)算安排
市財政局2013年末應(yīng)納入下一年度預(yù)算安排的累計結(jié)余10277.83萬元,其中:經(jīng)常性經(jīng)費結(jié)余1994.79萬元,項目經(jīng)費結(jié)余8283.04萬元,但未納入2014年初部門預(yù)算安排。
(二)少列接待費6.24萬元
市財政局2014年實際接待費支出19.88萬元,其中經(jīng)費支出賬面反映的公務(wù)接待費13.64萬元、審計調(diào)增公務(wù)接待費6.24萬元(少列在內(nèi)部食堂列支的接待費6.24萬元),較2013年度公務(wù)接待費支出37.26萬元下降46.65%,本年度公務(wù)接待費支出主要用于住宿費、餐費等方面。
(三)現(xiàn)金管理方面存在的問題
1.庫存現(xiàn)金超限額。如過渡戶庫存現(xiàn)金2014年1月14日結(jié)存308372.95元。
2.大額現(xiàn)金結(jié)算。2014年度市財政局存在使用大額現(xiàn)金結(jié)算費用的現(xiàn)象。
(四)已完工建設(shè)項目未及時結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)
財政大樓于2007年9月已經(jīng)過竣工驗收并交付使用,至2014年末累計發(fā)生的建設(shè)成本合計105492416.28元,但一直未能結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)。
四、審計意見和建議
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題,市審計局已依法出具了審計調(diào)查報告,并將審計結(jié)果提交惠州市審計執(zhí)法聯(lián)席會議。同時,市審計局提出以下建議:一是加強預(yù)算管理,提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性,增強預(yù)算的約束力。二是規(guī)范報賬依據(jù),如實反映單位實際的接待支出。三是切實加強現(xiàn)金管理。四是對已完工建設(shè)項目未及時結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)的問題,盡快將財政大樓進行工程項目結(jié)算,及時結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
對審計發(fā)現(xiàn)的問題,市財政局高度重視,積極落實整改。一是對結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余等存量資金進行了全面清理,于2015年8月底將該單位2012年及以前年度結(jié)轉(zhuǎn)的存量資金6239.80萬元上繳了國庫。二是切實加強接待費的會計核算和賬務(wù)處理,規(guī)范報賬程序,完善報賬依據(jù),報賬時要求報賬人員附上接待函件,正式發(fā)票、消費清單、經(jīng)費結(jié)算明細(xì)等憑證和附件,確保公務(wù)接待證明材料的完整性。三是完善現(xiàn)金管理內(nèi)控制度,明確使用現(xiàn)金和管理、審核程序和管理責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)卡制度。四是召開黨組會專題研究推進財政服務(wù)大樓的結(jié)算工作。
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