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(2016年10月28日公告)

根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》第十六條規(guī)定和市政府批準(zhǔn)的2015年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排,2015年3月,惠州市審計(jì)局對惠州市公共資源交易中心2014年度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了送達(dá)審計(jì)調(diào)查,對重要事項(xiàng)進(jìn)行了必要的延伸和追溯。現(xiàn)將審計(jì)調(diào)查結(jié)果報告如下:

一、基本情況

市公共資源交易中心于2012年6月28日正式掛牌成立,由原來的市建設(shè)工程交易中心、土地與礦業(yè)交易中心、政府采購中心和產(chǎn)權(quán)交易所合并組建而成,為副處級事業(yè)單位,經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政全額撥付,執(zhí)行事業(yè)單位會計(jì)制度。

(一)預(yù)算執(zhí)行情況

根據(jù)《關(guān)于批復(fù)2014年經(jīng)費(fèi)預(yù)算的通知》(惠財(cái)預(yù)〔2014〕16號),市財(cái)政年初批復(fù)市公共資源交易中心2014年度預(yù)算收入1454.42萬元;當(dāng)年財(cái)政追加160.11萬元,其中:基本經(jīng)費(fèi)追加37.56萬元,項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)追加122.55萬元(追加購買勞務(wù)服務(wù)費(fèi)16.40萬元、小汽車號牌拍賣費(fèi)用106.15萬),全年預(yù)算安排收入總計(jì)1614.53萬元;實(shí)際到位資金1557.02萬元,其中:本年預(yù)算收入1554.53萬元、其他收入2.49萬元。

市財(cái)政批復(fù)市公共資源交易中心2014年度預(yù)算支出1454.42萬元;實(shí)際支出1307.61萬元。

(二)經(jīng)費(fèi)收支結(jié)余情況

市公共資源交易中心2014年度總收入1557.02萬元;本年總支出1307.61萬元;本年度收支結(jié)余249.41萬元,加上原土地與礦業(yè)交易中心轉(zhuǎn)入事業(yè)基金4.56萬元,以前年度結(jié)余280.03萬元,年末累計(jì)結(jié)余534萬元。

(三)“三公”經(jīng)費(fèi)管理使用情況

市財(cái)政2014年初批復(fù)市公共資源交易中心公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算10萬元,公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)預(yù)算7萬元,因公出國(境)費(fèi)用預(yù)算0萬元。市公共資源交易中心2014年“三公”經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出13.03萬元(其中:公務(wù)接待費(fèi)支出10.30萬元,公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)實(shí)際支出2.73萬元,因公出國(境)費(fèi)用支出0萬元),比2013年度“三公”經(jīng)費(fèi)支出17.72萬元下降了26.47%。

二、審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問題

(一)部門預(yù)算管理不夠規(guī)范

1.以前年度結(jié)余資金未納入預(yù)算統(tǒng)籌安排。市公共資源交易中心未將2013年末結(jié)余280.03萬元納入2014年度預(yù)算,造成未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)使用以前年度結(jié)余。

2.預(yù)算編制存在缺項(xiàng)漏項(xiàng)。市公共資源交易中心年初預(yù)算編制不夠準(zhǔn)確,部分可預(yù)見的支出未納入年初預(yù)算,而通過追加預(yù)算解決。如“小汽車號碼拍賣經(jīng)費(fèi)”106.15萬元,未納入年初財(cái)政預(yù)算。

3.部分項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率較低,年終專項(xiàng)資金結(jié)余較大,影響資金使用效益。2014年市公共資源交易中心專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排875.55萬元,當(dāng)年支出628.77萬元,本年結(jié)余246.78萬元,加上年結(jié)余276.84萬元,專項(xiàng)資金結(jié)余523.62萬元,資金結(jié)余率為45.44%。個別項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度緩慢、專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行率偏低。

三、審計(jì)處理情況和建議

針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題,市審計(jì)局已依法出具了審計(jì)調(diào)查報告,并將審計(jì)結(jié)果提交惠州市審計(jì)執(zhí)法聯(lián)席會議。同時,市審計(jì)局建議市公共資源交易中心加強(qiáng)預(yù)算管理,提高預(yù)算編制的完整性,增強(qiáng)財(cái)政預(yù)算約束力,不斷提高資金使用效益。

四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題,市公共資源交易中心高度重視,積極落實(shí)整改。一是加強(qiáng)預(yù)算管理,提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性,確保列入年度預(yù)算的項(xiàng)目切實(shí)可行,減少追加預(yù)算;二是計(jì)劃制定《評標(biāo)專家管理規(guī)定》,完善專家評標(biāo)費(fèi)用的支付辦法,依法完成個人所得稅扣繳的義務(wù)。