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(2018年11月12日公告) 根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》規(guī)定和市委、市政府和省審計(jì)廳統(tǒng)一部署,2017年9月至11月,惠州市審計(jì)局對(duì)惠州市2017年精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧情況進(jìn)行了跟蹤審計(jì)。審計(jì)共抽查扶貧資金14646.42萬(wàn)元,涉及11個(gè)鎮(zhèn)、36個(gè)村和55個(gè)項(xiàng)目,并對(duì)189戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)進(jìn)行了走訪調(diào)查。現(xiàn)將審計(jì)結(jié)果公告如下: 一、基本情況和取得的主要成效 2016年以來(lái)惠州市委、市政府高度重視精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作,圍繞“兩年攻堅(jiān)、三年鞏固,到2020年高水平完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)”的總目標(biāo),認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委省政府各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)決策部署,采取積極有效措施,全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作。總體來(lái)說(shuō),全市精準(zhǔn)扶貧工作的開(kāi)展取得了一定成效。 一是打造政策措施體系,落實(shí)扶貧機(jī)制保障。惠州市2016年出臺(tái)了《惠州市新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅(jiān)實(shí)施意見(jiàn)(2016年至2018年)》、《惠州市新時(shí)期相對(duì)貧困村定點(diǎn)扶貧工作方案》等工作方案;印發(fā)了《關(guān)于制訂精準(zhǔn)扶貧市直行業(yè)職能部門(mén)1+N配套政策實(shí)施方案的通知》、《關(guān)于精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)資金籌集使用的監(jiān)管辦法》等政策文件,打造扶貧工作“1+N”政策措施體系,為落實(shí)基本醫(yī)療、住房安全、金融扶持和扶貧資金管理等方面提供多方位政策指引。 二是聚焦目標(biāo)落實(shí)責(zé)任,形成脫貧攻堅(jiān)合力。惠州市充分發(fā)揮各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)一把手負(fù)責(zé)制,切實(shí)做到市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)書(shū)記“一把手”一起抓,集中精力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員每人掛點(diǎn)一個(gè)鎮(zhèn),負(fù)責(zé)督促協(xié)調(diào)該鎮(zhèn)幫扶單位扶貧工作。落實(shí)職能部門(mén)的主管責(zé)任,把貧困戶(hù)考核指標(biāo)“八有”目標(biāo)任務(wù)分解到部門(mén),明晰責(zé)任清單,倒推工作進(jìn)度的落實(shí),共同推動(dòng)任務(wù)完成。開(kāi)展“三個(gè)一百”(百局扶百村、百企扶百村、百會(huì)扶百村)活動(dòng),組織160個(gè)市直和駐惠副處以上單位、148家民營(yíng)企業(yè)、148家社會(huì)組織對(duì)口幫扶省市貧困村開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。 三是創(chuàng)新模式多措并舉,為貧困村“造血通脈”。惠州市按照“六個(gè)精準(zhǔn)”和“五個(gè)一批”的精準(zhǔn)脫貧舉措,對(duì)貧困村和貧困人口分類(lèi)指導(dǎo)、因人施策,大力實(shí)施項(xiàng)目扶貧、光伏扶貧、就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧、教育扶貧、醫(yī)療保險(xiǎn)扶貧、“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧、行業(yè)和社會(huì)扶貧、社會(huì)保障扶貧等十大扶貧模式。 二、跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題(截至2017年9月底) (一)扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。惠州市有2個(gè)村委涉嫌以虛假項(xiàng)目套取資金27.76萬(wàn)元。 (二)脫貧驗(yàn)收審核把關(guān)不嚴(yán)。一是3個(gè)縣426名被認(rèn)定已脫貧的無(wú)勞動(dòng)能力貧困人口未納入政策性兜底。二是惠東縣7名已脫貧人員因無(wú)戶(hù)籍未參加2017年基本醫(yī)療保險(xiǎn)。三是3個(gè)縣1479戶(hù)被認(rèn)定脫貧的貧困戶(hù)仍居住在需改造的危房中。 (三)“三保障”政策落實(shí)不到位。一是3個(gè)縣未將143名貧困學(xué)生納入生活費(fèi)補(bǔ)助范圍,涉及金額42.9萬(wàn)元;龍門(mén)縣未向493名貧困學(xué)生發(fā)放生活費(fèi)補(bǔ)助147.9萬(wàn)元,未向61名貧困學(xué)生退還學(xué)雜費(fèi)15.25萬(wàn)元。二是3個(gè)縣6009名已參加2017年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)但未獲個(gè)人繳費(fèi)財(cái)政資助138.21萬(wàn)元;惠東縣有12名未脫貧人員因無(wú)戶(hù)籍未參加2017年基本醫(yī)療保險(xiǎn)。三是3個(gè)縣5228名貧困人員未參加2017年養(yǎng)老保險(xiǎn);52名貧困人員未足額領(lǐng)取2016年1月至2017年8月城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金。四是99戶(hù)農(nóng)村危房改造已驗(yàn)收合格但未足額獲得財(cái)政補(bǔ)助資金411.6萬(wàn)元。 三、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況 審計(jì)部門(mén)針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出了相應(yīng)的意見(jiàn)及建議,相關(guān)部門(mén)制定了整改措施,加大力度推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策措施落到實(shí)處。截至2018年6月底,審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改取得一定成效: (一)嚴(yán)懲扶貧領(lǐng)域腐敗。通過(guò)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng),對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的2個(gè)村委涉嫌以虛假項(xiàng)目套取資金的問(wèn)題,相關(guān)縣、鎮(zhèn)紀(jì)委已對(duì)5名涉案鎮(zhèn)、村干部給予嚴(yán)重警告、記過(guò)等黨紀(jì)政紀(jì)處分。 (二)提高精準(zhǔn)脫貧成效。審計(jì)指出脫貧成效方面存在的問(wèn)題后,3個(gè)縣組織核查和整改,在無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶(hù)的脫貧保障方面,將373名納入政策性兜底發(fā)放生活救助金共239.47萬(wàn)元、14名納入低保五保范圍、10名調(diào)整為有勞動(dòng)力貧困戶(hù)進(jìn)行幫扶、4名被終止幫扶資格;在脫貧戶(hù)的醫(yī)療保障方面,惠東縣7名無(wú)戶(hù)籍的脫貧人員已參加2017年基本醫(yī)療保險(xiǎn);在脫貧戶(hù)的住房保障方面,對(duì)1455戶(hù)加快推進(jìn)建設(shè)和竣工驗(yàn)收進(jìn)度,并撥付補(bǔ)助資金共5798.95萬(wàn)元。 (三)推動(dòng)“三保障”落到實(shí)處。審計(jì)指出“三保障”政策落實(shí)方面存在的問(wèn)題后,在教育扶貧方面,3個(gè)縣已將137名貧困學(xué)生納入教育補(bǔ)助范圍并發(fā)放41.1萬(wàn)元,同時(shí)龍門(mén)縣已發(fā)放生活費(fèi)補(bǔ)助493名共147.9萬(wàn)元,已退還學(xué)雜費(fèi)61名共15.25萬(wàn)元;在醫(yī)療保障方面,3個(gè)縣已退還5956名醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)共119.38萬(wàn)元,將5025名納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍,45名已領(lǐng)取養(yǎng)老金,同時(shí)惠東縣有12名無(wú)戶(hù)籍的未脫貧人員已參加2017年基本醫(yī)療保險(xiǎn);在危房改造方面,3個(gè)縣已撥付96戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)危房改造補(bǔ)助資金共403.8萬(wàn)元。
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