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2019年下半年,惠州市審計局組織開展國家和省重大政策措施落實情況跟蹤審計,采取按季度、分專題審計的方式,重點關(guān)注了惠州市有關(guān)部門和單位穩(wěn)就業(yè)政策落實情況、市級公立醫(yī)院清欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款情況、市場監(jiān)管部門檢驗檢測降費減負(fù)政策落實情況。現(xiàn)將審計結(jié)果公告如下: 一、貫徹落實重大政策措施的總體情況 (一)穩(wěn)就業(yè)政策落實基本情況 一是2019年5月惠州市人力資源和社會保障局制訂并出臺了《2019年惠州市貫徹落實<廣東省進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)若干政策措施>政策補貼辦事指南》,對30項促進(jìn)就業(yè)政策補貼申請流程進(jìn)行細(xì)化,并在市、縣人社部門官方網(wǎng)站上公示;二是扎實推進(jìn)2019年“粵菜師傅”工程,按照全省人力資源和社會保障工作會議實施“粵菜師傅”工程的有關(guān)部署要求,2019年3月我市啟動了惠州市“東江菜師傅”培訓(xùn)基地和大師工作室認(rèn)定評審工作,2019年6月被省人社廳授予2家省級“粵菜師傅”培訓(xùn)基地和2家省級“粵菜師傅”大師工作室,同時積極開展“送技下鄉(xiāng)”活動,幫助當(dāng)?shù)貏趧诱咛嵘寄堋⒕蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)。 (二)市場監(jiān)管部門檢驗檢測降費減負(fù)落實情況 一是清理規(guī)范行政事業(yè)性收費。市、縣(區(qū))市場監(jiān)管局已取消組織機構(gòu)代碼證、計量認(rèn)證等收費,停征工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查費、計量收費等收費;省特檢院惠州檢測院自2019年3月起向所有企業(yè)免征特種設(shè)備檢驗檢測收費;廣東省惠州市質(zhì)量計量監(jiān)督檢測所已取消產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗費,并自2017年4月起向所有企業(yè)免征計量器具檢定費。二是規(guī)范清理行政審批中介服務(wù)事項。自2018年1月起,對審批過程中涉及的氣瓶、移動式壓力容器充裝單位鑒定評審和特種設(shè)備作業(yè)人員考試等中介服務(wù)事項,原由申請人委托中介機構(gòu)辦理的,改由市市場監(jiān)管局委托中介機構(gòu)辦理并承擔(dān)相關(guān)費用。三是下放審批權(quán)限。2018年4月市市場監(jiān)管局將特種設(shè)備使用登記行政許可事項下放至各縣(區(qū))市場監(jiān)管局實施。 (三)市級公立醫(yī)院清欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款情況 市工信局根據(jù)國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)聯(lián)席會議辦公室《關(guān)于做好2019年清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作的通知》及省工信廳《關(guān)于進(jìn)一步明確清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作要求的通知》要求,截至2019年7月31日,全市共排查拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款總額36392.66萬元,累計償還欠款31532.84萬元。 二、跟蹤審計發(fā)現(xiàn)的主要問題 (一)穩(wěn)就業(yè)政策落實方面存在的問題 1.就業(yè)見習(xí)政策落實方面存在的問題。市人社局、惠城區(qū)人社局未組織當(dāng)?shù)禺厴I(yè)生就業(yè)見習(xí),就業(yè)見習(xí)政策未能發(fā)揮實效;惠陽區(qū)人社局未按規(guī)定對現(xiàn)有就業(yè)見習(xí)基地進(jìn)行監(jiān)管及指導(dǎo)。 2.未及時發(fā)放困難高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補貼。惠州學(xué)院于2019年4月獲批困難高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補貼55.20萬元,該筆資金已于2019年6月25日撥付至惠州學(xué)院賬戶。審計發(fā)現(xiàn),截至2019年9月15日,惠州學(xué)院仍未發(fā)放2019年困難高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補貼。審計指出問題后,惠州學(xué)院已于2019年9月20日將上述資金發(fā)放到位。 3.就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)堵點疏解方面存在的問題 (1)辦理人事轉(zhuǎn)檔手續(xù)不夠簡化,流動人員跨市異地就業(yè)需回原檔案存放機構(gòu)現(xiàn)場辦理人事檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)。 (2)未全面實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼網(wǎng)上申領(lǐng),惠陽區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)及相關(guān)補貼辦理不便利,仍需提交紙質(zhì)申報材料。 (二)市場監(jiān)管部門落實降費減負(fù)政策方面存在未實行收費標(biāo)準(zhǔn)和行政審批中介服務(wù)事項清單公示的問題。 1.未公示收費標(biāo)準(zhǔn)。一是市特種設(shè)備協(xié)會未按規(guī)定公示特種設(shè)備作業(yè)人員補換證費、加急復(fù)審費、逾期復(fù)審費和補報告費用等4項收費標(biāo)準(zhǔn);二是惠州大亞灣特種設(shè)備與質(zhì)量計量協(xié)會未按規(guī)定公示特種設(shè)備作業(yè)人員證件復(fù)審費、特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)費、砝碼服務(wù)費等3項收費標(biāo)準(zhǔn)。 2.未公示行政審批中介服務(wù)事項清單。經(jīng)查詢廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng),截至2019年8月,市市場監(jiān)管局和博羅縣、龍門縣、大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、仲愷高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等4個縣(區(qū))市場監(jiān)管局共有7項行政審批涉及的中介服務(wù)事項未向社會公布,未實行行政審批中介服務(wù)事項清單管理。 (三)市級公立醫(yī)院清欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款政策落實方面存在的問題 1.部分市級公立醫(yī)院未嚴(yán)格執(zhí)行藥品“兩票制”購銷票據(jù)管理相關(guān)規(guī)定。市第一人民醫(yī)院、市皮膚病防治研究所、市婦幼保健計劃生育服務(wù)中心未按規(guī)定嚴(yán)格核驗藥品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)票,在未驗明票、貨、賬三者一致的情況下辦理驗收入庫,藥品驗收入庫資料中缺少藥品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)票復(fù)印件。 2.市皮膚病防治研究所部分醫(yī)用耗材通過備案方式采購,未與醫(yī)用耗材供應(yīng)商簽訂采購合同。審計發(fā)現(xiàn),市皮膚病防治研究所通過備案采購方式采購的醫(yī)用耗材,未與醫(yī)用耗材供應(yīng)商簽訂采購合同,也未約定結(jié)算方式和結(jié)算時間,2017年至2019年7月交易金額合計9.71萬元,占醫(yī)用耗材采購金額1%。 三、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況 2019年下半年,審計部門針對發(fā)現(xiàn)的問題提出相應(yīng)的整改意見建議,相關(guān)部門根據(jù)審計建議作出整改,其中整改成效較好的有:市人社局及時按照國家和省的要求認(rèn)定一批新的就業(yè)見習(xí)基地,目前全市共有63家就業(yè)見習(xí)基地,提供721個崗位,共組織275人上崗參加見習(xí);市人才交流中心采取多種措施解決異地就業(yè)流動人員轉(zhuǎn)檔問題;市市場監(jiān)管局已將7項行政審批涉及的中介服務(wù)事項向社會公布。下來,市審計局將持續(xù)加大力度督促整改,推動國家和省各項重大政策措施落到實處。
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