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2023年7月29日2時20分許，惠州市仲愷東江高新區(qū)惠澤大道一條龍村路段發(fā)生一起較大道路交通事故，造成3人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約398.94萬元。
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，惠州市人民政府于2023年8月7日成立了惠州仲愷“7·29”較大道路交通事故調(diào)查組（以下簡稱“事故調(diào)查組”）對事故進(jìn)行調(diào)查。按照市政府批復(fù)，各有關(guān)單位按照批復(fù)要求，依照法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，分別落實對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任追究。 一、評估工作組織開展情況 2024年11月7日，惠州市安全生產(chǎn)委員會辦公室按規(guī)定成立了由市應(yīng)急管理局副局長徐東波為組長，市應(yīng)急管理局、公安局、交通運輸局、總工會等部門有關(guān)同志參加的惠州仲愷“7·29”較大道路交通事故評估組。依據(jù)《事故調(diào)查報告》，梳理出事故責(zé)任追究、事發(fā)地縣（區(qū)）政府及有關(guān)部門履行監(jiān)管職責(zé)、落實事故整改措施情況等5個方面評估清單，在事發(fā)縣區(qū)安委辦組織開展自評的基礎(chǔ)上，評估組采取調(diào)閱事故原始檔案、查閱相關(guān)文件資料、現(xiàn)場 檢查、聽取匯報等方式，深入開展評估工作。對評估過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向事發(fā)縣區(qū)安委辦進(jìn)行反饋，要求立即組織整改，形成了事故責(zé)任追究和整改措施落實情況的評估報告。 二、事故責(zé)任人員責(zé)任追究落實情況 （一）黨紀(jì)、政紀(jì)處分落實情況。 1.余某，中共黨員，市公安局交警支隊江東大隊水口中隊中隊長。 處理建議：給予其黨內(nèi)警告處理。 處理落實情況：惠州市紀(jì)委監(jiān)委駐市公安局紀(jì)檢監(jiān)察組已于2024年5月7日給予余某黨內(nèi)警告處分。 2.王某，中共黨員，市公安局交警支隊江東大隊水口中隊副中隊長。 處理建議：給予其誡勉處理。 處理落實情況：惠州市紀(jì)委監(jiān)委駐市公安局紀(jì)檢監(jiān)察組已于2023年12月25日給予王某誡勉處理。 3.李某，中共黨員，市公安局交警支隊江東大隊大隊長。 處理建議：給予其談話提醒處理。 處理落實情況：惠州市紀(jì)委監(jiān)委駐市公安局紀(jì)檢監(jiān)察組已于2023年12月1日給予李某談話提醒處理。 4.鄧某，中共黨員，市公安局交警支隊江東大隊副大隊長。 處理建議：給予其批評教育處理。 處理落實情況：惠州市紀(jì)委監(jiān)委駐市公安局紀(jì)檢監(jiān)察組已于2023年12月1日給予鄧某批評教育處理。 5.白某，中共黨員，市交通運輸局惠城分局執(zhí)法三大隊大隊長。 處理建議：免予黨紀(jì)處分，給予誡勉處理。 處理落實情況：中共惠州市惠城區(qū)紀(jì)律檢查委員會已于2023年11月24日給予白某免予黨紀(jì)處分，給予誡勉處理。 6.蔡某，群眾，惠城區(qū)交通運輸事務(wù)中心職工。 處理建議：給予其誡勉處理。 處理落實情況：惠州市惠城區(qū)監(jiān)察委員會已于2023年11月6日給予蔡某誡勉處理。 7.鄭某，中共黨員，市交通運輸局惠城分局副局長。 處理建議：給予其談話提醒處理。 處理落實情況：惠州市惠城區(qū)紀(jì)律檢查委員會已于2023年11月22日給予鄭某談話提醒處理。 8.李某，中共黨員，市交通運輸局仲愷分局執(zhí)法大隊長。 處理建議：給予其批評教育處理。 處理落實情況：惠州仲愷高新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委已于2023年10月27日給予李某批評教育處理。 9.葉某，中共黨員，市交通運輸局仲愷分局副局長。 處理建議：給予其批評教育處理。 處理落實情況：惠州仲愷高新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委已于2023年12月28日給予葉某批評教育處理。 10.王某，中共黨員，東江科技園管委會規(guī)劃建設(shè)辦公室副主任。 處理建議：給予其批評教育處理。 處理落實情況：惠州仲愷高新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委已于2023年10月30日給予王某批評教育處理。 11.駱某，中共黨員，水口街道建設(shè)和道路事務(wù)部部長。 處理建議：給予其黨內(nèi)警告處分。 處理落實情況：中共惠州市惠城區(qū)紀(jì)律檢查委員會已于2024年3月28日給予駱某留黨察看一年處分。 12.賴某，中共黨員，惠城區(qū)建設(shè)工程造價事務(wù)中心建筑工程檢測高級工程師。 處理建議：給予其誡勉處理。 處理落實情況：惠州市惠城區(qū)紀(jì)律檢查委員會已于2023年11月6日給予賴某誡勉處理。 13.胡某，中共黨員，惠城區(qū)住建局副局長。 處理建議：給予其批評教育處理。 處理落實情況：惠州市惠城區(qū)紀(jì)律檢查委員會已于2023年11月13日給予胡某批評教育處理。 14.陳某，中共黨員，馬安鎮(zhèn)建設(shè)和道路事務(wù)中心主任。 處理建議：給予其批評教育處理。 處理落實情況：惠州市惠城區(qū)紀(jì)律檢查委員會已于2023年11月8日給予陳某批評教育處理。 15.賀某，中共黨員，紫金縣交通運輸局執(zhí)法一大隊大隊長。 處理建議：給予其政務(wù)警告處分。 處理落實情況：中共紫金縣紀(jì)律檢查委員會已于2024年2月6日給予賀某政務(wù)警告處分。 16.謝某，中共黨員，紫金縣交通運輸局違章處理綜合股股長。 處理建議：給予其政務(wù)警告處分。 處理落實情況：中共紫金縣紀(jì)律檢查委員會已于2024年2月6日給予謝某政務(wù)警告處分。 17.許某，中共黨員，紫金縣重型貨運管控專班負(fù)責(zé)人。 處理建議：給予其政務(wù)警告處分。 處理落實情況：中共紫金縣紀(jì)律檢查委員會已于2024年2月6日給予許某政務(wù)警告處分。 18.李某，群眾，紫金縣紫城鎮(zhèn)雞公嶂重型貨運車輛勸導(dǎo)點值班人員及組長。 處理建議：給予其政務(wù)警告處分。 處理落實情況：中共紫金縣紀(jì)律檢查委員會已于2024年2月6日給予李某政務(wù)警告處分。 19.黎某，中共黨員，紫金縣交警大隊一中隊中隊長。 處理建議：給予其誡勉處理。 處理落實情況：中共紫金縣紀(jì)律檢查委員會已于2024年2月6日給予黎某誡勉處理。 20.鐘某，中共黨員，紫金縣交警大隊偵查中隊中隊長。 處理建議：給予其批評教育處理。 處理落實情況：中共紫金縣紀(jì)律檢查委員會已于2024年2月6日給予鐘某批評教育處理。 21.李某，群眾，紫金縣自然資源局地質(zhì)礦產(chǎn)資源管理股負(fù)責(zé)人。 處理建議：給予其批評教育處理。 處理落實情況：中共紫金縣紀(jì)律檢查委員會已于2024年2月6日給予李某批評教育處理。 22.范某，中共黨員，紫城鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急管理辦主任。 處理建議：給予其批評教育處理。 處理落實情況：中共紫金縣紀(jì)律檢查委員會已于2024年2月6日給予范某批評教育處理。 23.徐某，中共黨員，紫金縣紫城鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長。 處理建議：給予其批評教育處理。 處理落實情況：中共紫金縣紀(jì)律檢查委員會已于2024年2月6日給予徐某批評教育處理。 24.吳某，中共黨員，豐城市交通運輸局運輸股負(fù)責(zé)人吳峰。 處理建議：給予其約談處理。 處理落實情況：豐城市交通運輸局已于2023年11月10日給予吳某約談處理。 25.聶某，中共黨員，豐城市石江鄉(xiāng)人大主席。 處理建議：給予其提醒談話。 處理落實情況：石江鄉(xiāng)人民政府已于2023年10月10日給予聶某提醒談話。 26.聶某，中共黨員，豐城市石江鄉(xiāng)人民政府交通干事。 處理建議：給予其提醒談話。 處理落實情況：石江鄉(xiāng)人民政府已于2023年10月10日給予聶某提醒談話。 （二）行政處罰落實情況。 27.肖某，贛C0436E號重型自卸貨車駕駛員。 處理建議：由惠州市公安局交警支隊江東大隊對其依法進(jìn)行處理。 處理落實情況：惠州市公安局交警支隊江東大隊依法對其進(jìn)行行政處罰，于2023年8月16日下達(dá)《公安交通管理行政處罰決定書》惠公（交）行罰決字〔2023〕4413022900828047，決定給予其2200元人民幣的行政處罰。 28.衡某，惠州市鑫佑運輸有限公司法定代表人。 處理建議：依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，由惠城區(qū)有關(guān)部門依法給予行政處罰。 處理落實情況：惠州市惠城區(qū)應(yīng)急管理局于2024年1月16日作出（惠城）應(yīng)急罰〔2024〕執(zhí)法-2號《行政處罰決定書》，決定給予其30000元人民幣的行政處罰。 29.嚴(yán)某，紫金縣金石礦業(yè)有限公司法定代表人。 處理建議：依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，建議由河源市紫金縣應(yīng)急管理局依法給予行政處罰。 處理落實情況：紫金縣應(yīng)急管理局于2024年1月20日作出（紫）應(yīng)急罰〔2024〕7號《行政處罰決定書》，決定給予其35000元人民幣的行政處罰。 三、事故責(zé)任單位責(zé)任追究落實情況 （一）豐城市安旭汽車運輸服務(wù)有限公司 處理建議：建議由豐城市交通運輸局依法對該公司及其實際控制人鄒某實施行政處罰。 處理落實情況：豐城市交通運輸局2024年12月13日作出豐城交罰〔2023〕05 053號《行政處罰決定書》，決定合并處罰，給予其20000元人民幣的行政處罰。 （二）惠州市鑫佑運輸有限公司 處理建議：建議由惠城區(qū)應(yīng)急管理局、交通運輸分局分別依法給予行政處罰，由惠城區(qū)市場監(jiān)管部門依法提請政府關(guān)閉。 處理落實情況：惠州市惠城區(qū)應(yīng)急管理局于2024年1月16日作出（惠城）應(yīng)急罰〔2024〕執(zhí)法-1號《行政處罰決定書》，決定給予其15000元人民幣的行政處罰；市交通運輸局惠城分局于2023年11月27日作出粵惠城交罰〔2023〕00921號《行政處罰決定書》，決定給予其10000元人民幣的行政處罰。2024年12月4日，惠城區(qū)市場監(jiān)督管理局已將該公司進(jìn)行注銷登記，登記通知書（粵惠）登字〔2024〕第44130012400203860號。 （三）紫金縣金石礦業(yè)有限公司 處理建議：建議由紫金縣應(yīng)急管理局、交通運輸局分別依法給予行政處罰。 處理落實情況：紫金縣應(yīng)急管理局于2024年1月20日作出（紫）應(yīng)急罰〔2024〕6號《行政處罰決定書》，決定給予其20000元人民幣的行政處罰；紫金縣交通運輸局于2024年3月7日作出粵河紫交罰〔2024〕00029號《行政處罰決定書》，決定給予其10000元人民幣的行政處罰。 （四）惠州市綠水清山建材有限公司 處理建議：建議由惠州市交通運輸局惠城區(qū)分局依法給予行政處罰；由惠城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、馬安鎮(zhèn)政府按規(guī)定及時納入重點貨運源頭單位向社會公布并依法從嚴(yán)監(jiān)管。 處理落實情況：惠州市交通運輸局惠城分局于2023年11月29日作出粵惠城交罰〔2023〕00935號《行政處罰決定書》，決定給予其30000元人民幣的行政處罰；惠城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、馬安鎮(zhèn)人民政府已將該公司納入重點貨運源頭單位向社會公布并加強(qiáng)監(jiān)管。 （五）惠州市可立克科技有限公司 處理建議：針對惠州市可立克科技有限公司對無牌無證機(jī)動車輛進(jìn)出廠區(qū)管控不嚴(yán)等問題，建議由東江高新區(qū)科技產(chǎn)業(yè)園管委會對該公司予以約談。 處理落實情況：東江高新區(qū)科技產(chǎn)業(yè)園管委會已于2023年11月14日對惠州市可立克科技有限公司進(jìn)行約談。 （六）惠州市公安局 處理建議：責(zé)成惠州市公安局交警支隊江東大隊水口中隊向交警支隊江東大隊、江東大隊向交警支隊、交警支隊向市公安局作出深刻書面檢查。 處理落實情況：市交警支隊江東大隊水口中隊已于2023年11月9日向市交警支隊江東大隊作出深刻書面檢查；市交警支隊江東大隊已于2023年11月29日向市交警支隊作出深刻書面檢查；市交警支隊已于2023年11月20日向市公安局作出深刻書面檢查。 （七）惠城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 處理建議：針對該次事故中暴露出對機(jī)制砂生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管責(zé)任落實不到位的問題，建議惠城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主要負(fù)責(zé)同志對節(jié)能辦的負(fù)責(zé)同志予以約談；責(zé)成惠城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局認(rèn)真對照職能查找工作不足，向惠城區(qū)政府做出深刻書面檢查。 處理落實情況：惠城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主要負(fù)責(zé)同志已于2023年11月15日對節(jié)能辦負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談；惠城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局已于2023年11月28日向惠城區(qū)人民政府作出深刻書面檢查。 （八）市交通運輸局惠城分局 處理建議：責(zé)成市交通運輸局惠城分局認(rèn)真對照職能查找工作不足，向區(qū)政府做出深刻書面檢查。 處理落實情況：市交通運輸局惠城分局已于2024年4月15日向惠城區(qū)人民政府作出深刻書面檢查。 （九）水口街道辦事處 處理建議：責(zé)成水口街道辦事處認(rèn)真對照職能查找工作不足，向區(qū)政府做出深刻書面檢查。 處理落實情況：水口街道辦事處已于2024年4月30日向惠城區(qū)人民政府作出深刻書面檢查。 （十）馬安鎮(zhèn)人民政府 處理建議：責(zé)成馬安鎮(zhèn)人民政府認(rèn)真對照職能查找工作不足，向惠城區(qū)政府做出深刻書面檢查。 處理落實情況：馬安鎮(zhèn)人民政府已于2024年1月11日向惠城區(qū)人民政府作出深刻書面檢查。 （十一）東江高新科技產(chǎn)業(yè)園 處理建議：責(zé)成東江高新科技產(chǎn)業(yè)園認(rèn)真對照職能查找工作不足，向仲愷高新區(qū)管委會做出深刻書面檢查。 處理落實情況：東江高新科技產(chǎn)業(yè)園已于2024年1月12日向仲愷高新區(qū)管委會作出深刻書面檢查。 （十二）市交通運輸局仲愷分局 處理建議：責(zé)成市交通運輸局仲愷分局認(rèn)真對照職能查找工作不足，向仲愷高新區(qū)管委會做出深刻書面檢查。 處理落實情況：市交通運輸局仲愷分局已于2023年12月11日向仲愷高新區(qū)管委會作出深刻書面檢查。 （十三）豐城市交通運輸局 處理建議：針對該次事故中暴露出對普通貨物運輸行業(yè)監(jiān)管責(zé)任落實不到位的問題，責(zé)成豐城市交通運輸局向豐城市人民政府作出深刻書面檢查。 處理落實情況：豐城市交通運輸局已于2023年11月30日向豐城市人民政府作出深刻書面檢查。 （十四）石江鄉(xiāng)人民政府 處理建議：針對該次事故中暴露出對普通貨物運輸行業(yè)監(jiān)管責(zé)任落實不到位的問題，責(zé)成石江鄉(xiāng)人民政府向豐城市人民政府作出深刻書面檢查。 處理落實情況：石江鄉(xiāng)人民政府已于2023年11月30日向豐城市人民政府作出深刻書面檢查。 四、事故發(fā)生地政府及相關(guān)部門汲取事故教訓(xùn)、強(qiáng)化整改措施落實情況 （一）惠州市 1.惠州市公安局 （1）重視道路交通安全工作，加強(qiáng)風(fēng)險研判。每季度組織召開一次全市道路交通安全聯(lián)席會議，每周召開一次交通安全問題掛牌整治工作推進(jìn)會，每日召開一次道路交通安全工作調(diào)度會，并多次赴各縣（區(qū)）、各部門開展交通安全管理工作調(diào)研、檢查督導(dǎo)、約談等工作。充分發(fā)揮道安聯(lián)平臺作用，通過市道安辦下發(fā)“三函”加強(qiáng)重點工作交辦督導(dǎo)，同時建立重點工作賦牌制度，強(qiáng)化閉環(huán)管理和責(zé)任落實，將道路交通安全工作壓力傳導(dǎo)到末梢。 （2）持續(xù)開展“亮路”、臨水臨崖、車燈炫目隱患、超速行駛隱患、重中型貨車右轉(zhuǎn)隱患等專項隱患排查治理行動，建立市直相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)掛點推動縣區(qū)道路隱患治理工作機(jī)制。 （3）強(qiáng)化路面管控措施，加大宣傳力度。2024年4月建成惠州市貨運車輛管理平臺，實現(xiàn)“抓拍－登記－預(yù)警－宣防－反饋”的閉環(huán)。持續(xù)加強(qiáng)貨運車輛違法查處，每周在交通安全問題突出的重點國省道開展2次全市統(tǒng)一整治行動，同時持續(xù)加強(qiáng)源頭治理，通過市道安辦對履行管理責(zé)任不到位的源頭運輸企業(yè)進(jìn)行約談并要求其整改到位。 （4）推動智慧勸導(dǎo)，扎實做好宣傳教育工作。2024年2月正式上線運行摩電車輛管控系統(tǒng)，并接入1083個智慧勸導(dǎo)站數(shù)據(jù)，分級落實“短信+AI電話+人工+村居源頭”勸導(dǎo)機(jī)制。持續(xù)加強(qiáng)摩電車輛違法查處，會同屬地鎮(zhèn)街持續(xù)開展“大兵團(tuán)”聯(lián)合執(zhí)法行動及集中宣防工作。開展摩電“亮尾”行動，發(fā)動各部門、各鎮(zhèn)街上門、上路在電動自行車、三輪車尾部張貼反光標(biāo)志，提高摩電車輛夜間行車安全性。 2.惠州市交通運輸局 （1）加強(qiáng)統(tǒng)籌部署。制定《惠州市交通運輸行業(yè)開展道路交通安全與運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治工作實施方案》，成立交通運輸行業(yè)專項整治工作組，建立周報、月報制度開展專項整治。 （2）暢通投訴舉報渠道、廣泛發(fā)動宣傳工作。采取公布投訴舉報電話的方式，在門戶網(wǎng)站各級執(zhí)法場所等發(fā)布征集線索公告、張貼宣傳海報等方式舉報非法違規(guī)超載超限等問題，組織召開由行業(yè)協(xié)會及客貨運網(wǎng)約車等多家交通運輸企業(yè)代表參加的從業(yè)人員座談會，邀請惠州電視臺、日報社等媒體宣傳交通運輸行業(yè)專項整治行動。 （3）開展專項督導(dǎo)。一是局分管執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)市專項整治工作專班第三督導(dǎo)組，先后對博羅縣、仲愷區(qū)、惠城區(qū)的專項整治工作落實情況進(jìn)行全面督導(dǎo)。二是由執(zhí)法監(jiān)督部門牽頭抓總，制定實施本年度執(zhí)法監(jiān)督工作計劃和客運站場秩序?qū)ｍ椪尉C合督查工作方案，會同運管、執(zhí)法、航鐵等業(yè)務(wù)科室及市港航鐵事務(wù)中心等有關(guān)單位，組織開展以執(zhí)法場所規(guī)范化建設(shè)、重點客運站場周邊運營管理秩序為重點的監(jiān)督檢查。同時督促市、縣（區(qū)）兩級交通運輸部門全方位落實行政執(zhí)法公示制度，重點完善規(guī)范涉及行政處罰、行政檢查等執(zhí)法工作的8個交通運輸違章處理窗口、19個超限檢測站點等執(zhí)法場所的執(zhí)法信息公示。三是強(qiáng)化重點執(zhí)法環(huán)節(jié)監(jiān)督。重點圍繞治超非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)測點建設(shè)項目的建設(shè)方案、目標(biāo)實現(xiàn)存在問題，建成使用效率及發(fā)現(xiàn)問題后的改進(jìn)優(yōu)化情況等，對惠城橫瀝，博羅龍溪、柏塘，龍門永漢、平陵等我市在建及建成使用的公路治超非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)測點建設(shè)及運行情況開展實地督查，并提出整改要求。 3.惠城區(qū)交通運輸分局 （1）加強(qiáng)非法營運打擊。一是根據(jù)《惠城區(qū)2023年開展道路普通貨物運輸企業(yè)整治方案》要求，開展道路普通貨物運輸整治和各類交通安全專項整治行動，重點查處貨運車輛非法營運行為。二是加強(qiáng)對轄區(qū)運輸企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管，督促轄區(qū)運輸企業(yè)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。三是為解決路面執(zhí)法力量不足的短板，結(jié)合超限超載治理工作，利用駐點治超卸貨場的執(zhí)法人員對涉嫌超限運輸?shù)能囕v進(jìn)行制作詢問筆錄，加大對未取得道路運輸經(jīng)營許可的貨運車輛的營運資質(zhì)進(jìn)行篩查，依法查處貨運車輛非法營運行為。 （2）采取多種防范措施開展治超非現(xiàn)場執(zhí)法。一是安排專人負(fù)責(zé)惠城區(qū)G205線三環(huán)東路等四個治超非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)測點的非現(xiàn)場治超執(zhí)法工作，負(fù)責(zé)對涉嫌超限超載的貨運車輛導(dǎo)入廣東省交通綜合行政執(zhí)法信息系統(tǒng)進(jìn)行立案；二是及時將在開展非現(xiàn)場治超執(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)有貨運車輛遮擋號牌、篡改號牌、不按規(guī)定車道行駛等交通違法行為的問題線索函告交警部門，要求加大打擊力度，嚴(yán)厲查處遮擋號牌、不按規(guī)定車道行駛等交通違法行為。三是堅持路警聯(lián)合聯(lián)動執(zhí)法模式，落實聯(lián)合治超常態(tài)化機(jī)制，定期召開治超工作座談會、研討會，及時總結(jié)經(jīng)驗，研究部署治超工作。四是加強(qiáng)聯(lián)合公安交警部門開展聯(lián)合治超執(zhí)法工作，重點做好治超聯(lián)合執(zhí)法行動、夏季交通安全專項整治行動、高速公路入口治超勸返工作、卸貨場稱重和卸貨等工作。 （3）及時收集更新并向社會公布重點道路貨物運輸源頭企業(yè)名單。一是自2023年10月20日始，對轄區(qū)67家重點貨運源頭企業(yè)進(jìn)行公示。二是主動對接市場監(jiān)督管理部門獲取未經(jīng)道路運輸許可的運輸企業(yè)工商注冊信息。三是積極聯(lián)合治超工作成員單位開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)格要求重點貨運源頭企業(yè)將稱重數(shù)據(jù)及視頻監(jiān)控接入TOCC平臺，嚴(yán)防源頭企業(yè)違規(guī)裝載車輛超載進(jìn)出場，全力做好源頭治超工作。 4.仲愷高新區(qū)交通運輸分局 （1）加大路面治超工作力度。一是全轄區(qū)內(nèi)開展路警聯(lián)合治超，嚴(yán)格按照《仲愷高新區(qū)2024年路警聯(lián)合路面治超執(zhí)勤計劃》《2024年仲愷高新區(qū)高速公路出入口治超工作方案》（惠仲治超辦〔2024〕5號）落實開展路警聯(lián)合治超執(zhí)法行動。加強(qiáng)源頭治超監(jiān)管，按省、市相關(guān)要求落實源頭監(jiān)管，目前全區(qū)受監(jiān)管的34家源頭裝載單位（其中6家停業(yè)停產(chǎn)辦理環(huán)評許可），28家數(shù)據(jù)已對接上傳省、市兩級TOCC平臺。嚴(yán)格落實“一超四罰”，根據(jù)市治超辦、市交通運輸局執(zhí)法支隊、仲愷交警大隊等部門移交的源頭案件線索，及時組織治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位到貨運源頭單位開展調(diào)查取證工作、落實一超四罰工作。 （2）嚴(yán)格外地貨車道路交通安全管理。制定專項工作方案強(qiáng)化措施落實，印發(fā)了《仲愷高新區(qū)加強(qiáng)外地貨車交通安全管理工作方案》，成立仲愷高新區(qū)外地貨車交通安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和外地貨車安全管理工作督導(dǎo)小組，組織召開專題會議部署外地籍貨車交通安全管理，印制《致廣大外地號牌重型貨車運輸經(jīng)營者的倡議書》向廣大外地號牌重型貨車運輸經(jīng)營業(yè)戶推廣安裝駕駛盲區(qū)預(yù)警系統(tǒng)。 5.惠城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 一是摸清底數(shù)。從鎮(zhèn)街上報的機(jī)制砂生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，摸清機(jī)制砂生產(chǎn)企業(yè)底數(shù)，梳理轄區(qū)范圍內(nèi)預(yù)拌混凝土資質(zhì)企業(yè)源頭治超監(jiān)管平臺接入及聯(lián)網(wǎng)運行情況，動態(tài)更新納入源頭治超監(jiān)管平臺聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的混凝土企業(yè)數(shù)量；二是印發(fā)《關(guān)于開展惠城區(qū)機(jī)制砂企業(yè)專項整治的通知》，聯(lián)合有關(guān)部門開展打非非法洗砂洗泥專項聯(lián)合執(zhí)法行動，加強(qiáng)生產(chǎn)源頭企業(yè)治超工作，指導(dǎo)鎮(zhèn)街企業(yè)做好日常監(jiān)督管理工作，全面排查預(yù)拌砂漿企業(yè)運營情況及運輸車輛，摸排統(tǒng)計轄區(qū)預(yù)拌砂漿企業(yè)運營及車輛運輸情況，建立管理臺賬，納入安全生產(chǎn)管控，并建立車輛信息登記管理更新制度。 6.水口街道辦事處 一是對轄區(qū)內(nèi)道路貨物運輸企業(yè)開展摸排，建立重點道路貨物運輸源頭企業(yè)登記臺賬；二是重點開展交通安全出行宣傳和勸導(dǎo)工作，通過橫幅海報、線上警示、重點路段時段勸導(dǎo)宣傳等方式要求有關(guān)企業(yè)和個人注重交通安全。 7.東江高新科技產(chǎn)業(yè)園委員會 一是充分利用網(wǎng)絡(luò)微信、視頻展播、發(fā)放傳單、張貼標(biāo)語、多部門聯(lián)合的“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”宣傳等方式發(fā)動群眾積極參加隱患排查整治活動，對60余家企業(yè)廠區(qū)開展“面對面”交通安全警示教育，統(tǒng)計摸排270多輛外地籍貨車，簽訂近70份三方管理協(xié)議。二是積極配合行業(yè)主管部門對轄區(qū)內(nèi)開展摩電排查整治工作，動態(tài)消除園內(nèi)的交通安全隱患。通過設(shè)置提醒警示標(biāo)志牌、動態(tài)顯示屏優(yōu)化園區(qū)有關(guān)設(shè)施，通過智能系統(tǒng)監(jiān)控平臺及時排除路面隱患。 經(jīng)評估組調(diào)研走訪發(fā)現(xiàn)，東江高新科技產(chǎn)業(yè)園委員會在摩電整治工作整改落實方面還存在一定的不足，未對產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的無牌、無證摩電的所有情況開展摸底工作，仍有部分無牌無證摩電在園區(qū)內(nèi)使用，存在安全隱患。 8.馬安鎮(zhèn)人民政府 一是對轄區(qū)內(nèi)貨運源頭企業(yè)開展摸排工作，并建立相關(guān)工作臺賬，與貨運源頭企業(yè)簽訂合法裝載承諾書，于2023年10月20日新增4家源頭企業(yè)（包括惠州市綠水清山建材有限公司）納入2023年惠城區(qū)重點道路貨運運輸源頭單位，同時在惠城區(qū)人民政府官網(wǎng)進(jìn)行信息公開；二是按照《惠城區(qū)機(jī)制砂生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督管理主要工作指引（試行）》的要求，每季度全覆蓋檢查轄區(qū)內(nèi)的機(jī)制砂生產(chǎn)企業(yè)；三是加強(qiáng)機(jī)制砂企業(yè)送貨車輛超載行為的監(jiān)管和引導(dǎo)，認(rèn)真梳理監(jiān)管職責(zé)，確保屬地監(jiān)管到位。 9.事故有關(guān)企業(yè) ①惠州市綠水清山建材有限公司 該公司已建立并落實了貨運貨物裝載相關(guān)制度及臺賬，加強(qiáng)對其所屬的貨運車輛駕駛?cè)说慕逃凸芾恚ρb載、開票人員制定超重有關(guān)工作職責(zé)，嚴(yán)格督促駕駛?cè)藛T合法運輸。 ②惠州市可立克科技有限公司 經(jīng)調(diào)查組實地走訪，該公司目前已制定交通安全管理制度，加強(qiáng)對廠區(qū)進(jìn)出車輛管控，對廠區(qū)內(nèi)摩托車、電動車進(jìn)行底數(shù)排查并登記，通過召開會議和現(xiàn)場宣傳檢查等方式督促員工落實交通安全有關(guān)責(zé)任，但目前該公司內(nèi)仍有少量無牌無證的電動車、摩托車使用的問題。 （二）河源市 1.紫金縣交通運輸局 制定并印發(fā)了《2024年治理道路貨物運輸源頭超限超載工作方案》和《2024年治理貨運車輛違法超限超載專項整治工作方案》，組織開展重點時段、重點區(qū)域、重點車型貨運車輛超限超載違法違規(guī)行為的執(zhí)法檢查行動，聯(lián)合交警部門多次開展聯(lián)合執(zhí)法；建立紫金縣源頭監(jiān)管單位信息臺賬，摸清相關(guān)源頭企業(yè)底數(shù)并開展執(zhí)法檢查；按照《廣東省交通運輸廳關(guān)于移交裝載源頭監(jiān)管對象的通知》要求，梳理出12家貨運源頭單位歸屬部門上報到省交通運輸廳移交給相應(yīng)的監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)管。轄區(qū)內(nèi)3個治超非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)測點因地勢積水和重型車經(jīng)過較多，造成地基開裂、設(shè)備老化無法修復(fù)啟用，紫金交通運輸局將加快對三個非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)測點進(jìn)行設(shè)備技術(shù)修復(fù)，按照省交通運輸廳要求將抓拍數(shù)據(jù)傳送數(shù)據(jù)庫，盡快啟用非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)測功能。 2.紫金縣公安局交警大隊 一是加大重點時段、重點區(qū)域、重點車型貨運車輛超限超載違法違規(guī)行為的執(zhí)法打擊力度，尤其加大夜間超限超載工作檢查頻次和力度；二是由紫金縣政府下設(shè)置的重型貨車管控工作專班落實中洞區(qū)域重型貨運車輛勸導(dǎo)工作，規(guī)范勸導(dǎo)點工作人員檢查登記車輛信息，召開勸導(dǎo)人員座談會并加強(qiáng)路面勸導(dǎo)；三是每月定期匯總轄區(qū)內(nèi)貨運車輛、駕駛?cè)恕⑦\輸超載違法信息，嚴(yán)格落實“一超四罰”有關(guān)工作。 3.紫金縣自然資源局 印發(fā)《紫金縣自然資源局道路交通安全問題整治工作實施方案》，細(xì)化工作分工，加強(qiáng)問題整改，于2024年1月1日與金石礦業(yè)公司簽訂了《廣東省貨物裝載源頭企業(yè)合法裝載承諾書》，要求全縣持證礦山按照要求建立道路貨運源頭單位裝載臺賬。 4.紫城鎮(zhèn)人民政府 制定《紫城鎮(zhèn)開展貨運源頭企業(yè)治超專項行動實施方案》，成立專項檢查行動小組，對轄區(qū)內(nèi)貨運企業(yè)開展治超專項檢查，重點核查企業(yè)視頻監(jiān)控、制度落實、安全生產(chǎn)管理及貨物裝載出場等情況；常態(tài)化開展治超專項檢查，全面摸排轄區(qū)內(nèi)長期運行的外地籍貨車、施工場地貨車底數(shù)，建立臺賬納入管控范圍，在執(zhí)勤期間嚴(yán)格落實運輸車輛登記制度，特別是對夜間運輸車輛，加強(qiáng)檢查車輛證件、出貨磅單、衛(wèi)星定位情況，發(fā)現(xiàn)超載行為第一時間向鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和交通運輸局匯報。 5.企業(yè) ①紫金縣金石礦業(yè)有限公司 嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。完善安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)章制度，公司全員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制，聘請注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作；目前該公司除爆破作業(yè)（已與爆破公司簽訂安全管理協(xié)議）外無其他發(fā)包項目，并承諾在后續(xù)生產(chǎn)過程中會與承包單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，將承包單位的安全生產(chǎn)工作納入統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。 但未能嚴(yán)格履行貨運源頭單位義務(wù)。雖已建立貨物裝載制度和相關(guān)臺賬，但稱重設(shè)備及相關(guān)視頻遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備仍未正常安全使用。 （二）江西省豐城市 1.豐城市交通運輸局 制定了《豐城市交通運輸局安全生產(chǎn)春節(jié)平安專項整治行動方案》《豐城市普通貨物道路運輸專項整治行動方案》等文件，利用網(wǎng)格化平臺對全市363家企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，在轄區(qū)范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治工作；運用第三方監(jiān)控平臺完成對3751臺重型運營車輛監(jiān)控服務(wù)，以定期報表的形式，利用平臺提供的科技手段強(qiáng)化對企業(yè)及駕駛員的有效監(jiān)管，實現(xiàn)運輸企業(yè)安全生產(chǎn)閉環(huán)管理。 2.石江鄉(xiāng)人民政府 事故發(fā)生后，立即召開生產(chǎn)安全專題會議并在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)對事故進(jìn)行通報警示，對普貨運輸企業(yè)每月抽查檢查不少于1次，開展全面排查隱患治理，并安排專人跟蹤落實；強(qiáng)化村級交通勸導(dǎo)員管理，重點圍繞非機(jī)動車不按規(guī)定行駛等交通違法行為的勸阻，開展“勸導(dǎo)”與“普法”相結(jié)合的宣傳工作 3.豐城市安旭汽車運輸服務(wù)有限公司 事故發(fā)生后，該企業(yè)建立駕駛員臺賬，加強(qiáng)企業(yè)管理人員線上線下培訓(xùn)，定期分析車輛監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)；對車輛管理維護(hù)建檔每次記錄維護(hù)信息；按要求落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，定期召開相關(guān)會議，組織隱患排查，落實安全隱患跟蹤整改。 五、評估發(fā)現(xiàn)的主要問題 （一）個別事故有關(guān)單位對事故防范和整改措施落實工作不夠重視、不夠深入。 評估發(fā)現(xiàn)，事故相關(guān)縣（區(qū)）部分政府部門對整改方案和措施的落實重視不夠，如紫金縣交通運輸局未能及時按要求做好轄區(qū)內(nèi)3個治超非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)測點的運行和維護(hù)等日常管理工作。個別部門在整改工作中落實不細(xì)致、推進(jìn)不深入，如惠城區(qū)住建局未重視自身行業(yè)監(jiān)管職責(zé)的不足，未能采取有效措施協(xié)調(diào)、溝通屬地鎮(zhèn)街做好相關(guān)企業(yè)的監(jiān)管工作；東江高新科技產(chǎn)業(yè)園委員會未全面排查園區(qū)內(nèi)無牌無證摩托電動車的情況，仍有部分無牌無證摩電在園區(qū)內(nèi)使用，存在一定的安全隱患。 （二）個別單位未及時主動落實對涉及單位的關(guān)閉跟進(jìn)工作。 有關(guān)監(jiān)管部門未按時限及時推進(jìn)惠州市鑫佑運輸有限公司的關(guān)閉工作，豐城市交通運輸部門未按照時限落實行政處罰相關(guān)事宜，個別部門存在未按結(jié)案時限要求報送本單位的事故防范和整改措施落實情況。 （三）事故有關(guān)企業(yè)整改落實工作開展不到位，其他同類企業(yè)落實事故防范和整改措施不夠扎實。 通過評估走訪發(fā)現(xiàn)，事故單位紫金縣金石礦業(yè)有限公司稱重設(shè)備及相關(guān)視頻遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備仍未正常安裝使用，問題整改落實不到位。隨機(jī)走訪抽查的同類企業(yè)京基（紫金）混凝土有限公司稱重設(shè)備（地磅）所用的視頻監(jiān)控系統(tǒng)未能正常運行，且該公司地磅未設(shè)置在廠區(qū)入口處，位置設(shè)置不合理。 六、工作建議 （一）強(qiáng)化責(zé)任落實，嚴(yán)格落實責(zé)任追究和事故防范整改措施工作。 江西省宜春市豐城市、河源市紫金縣、各縣（區(qū)）人民政府和市直有關(guān)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，確保事故防范和整改措施的落地生效。要高度重視整改工作，明確責(zé)任分工，形成整改工作閉環(huán)，并建立長效監(jiān)督機(jī)制，要加強(qiáng)對國務(wù)院安委會辦公室《生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法》等有關(guān)事故評估工作的有關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí)，確保事故責(zé)任追究和防范整改措施落實。 （二）強(qiáng)化督促檢查，推動工作開展及時跟進(jìn)落實情況。 各縣（區(qū)）人民政府和市直有關(guān)單位要認(rèn)真對照市政府批復(fù)和市安委辦結(jié)案通知要求，認(rèn)真落實事故防范和整改措施的報送工作，各相關(guān)部門要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保整改工作按時、按要求完成，要定期對整改落實情況進(jìn)行檢查，對未按時完成整改的單位及時提出警示，采取必要的督促措施，推動整改工作高效推進(jìn)，確保整改工作的時效性和合規(guī)性，防止類似問題再次發(fā)生。 （三）加強(qiáng)企業(yè)整改督導(dǎo)，確保行業(yè)整體提升。 各屬地管理政府、行業(yè)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對涉及事故的企業(yè)及其他同類企業(yè)的整改督導(dǎo)，確保所有企業(yè)根據(jù)整改要求落實相關(guān)措施。要推動企業(yè)從根本上改進(jìn)工作流程和安全意識、提升安全管理水平，通過完善制度和加強(qiáng)管理，推動各項整改工作取得實效，進(jìn)一步提升整體安全管理水平，為長遠(yuǎn)的安全生產(chǎn)奠定堅實基礎(chǔ)。 （四）提升跨部門協(xié)作能力，強(qiáng)化全方位整改保障。各級政府和相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，形成工作合力，確保事故防范和整改措施能夠全覆蓋、無死角地落實到位。要通過跨部門聯(lián)合檢查和溝通，推動各項整改任務(wù)的順利完成，確保每個環(huán)節(jié)的整改工作都有落實和進(jìn)展。各市、縣（區(qū)）人民政府和市直有關(guān)單位要深刻吸取事故教訓(xùn)，把事故防范工作做實做細(xì)，尤其是針對貨運源頭企業(yè)和無牌無證摩電使用個人開展全方位的隱患排查治理與宣傳教育工作，確保防范措施落到實處。
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