日前，廣東省民政廳、省財政廳聯合印發《廣東省向中度以上失能老年人發放養老服務消費補貼項目實施方案》，明確自2026年1月至12月，為符合條件的失能老年人發放電子消費券。1月14日下午，惠州市養老服務消費補貼首單落地。為進一步幫助老年人及代辦人了解中度以上失能老年人發放養老服務消費補貼項目具體內容和操作細節，現將辦理指南梳理如下。

一、誰能申請

　　經統一評估為中度、重度、完全失能等級的老年人（以下簡稱中度以上失能老年人），且購買居家、社區、機構養老服務的服務地址在惠州市內。

　　請注意，有三類人群不納入本次補貼對象范圍：

　　1.正在享受特困人員供養救助待遇的老年人；

　　2.正在享受經濟困難失能老年人集中照護服務補助的老年人；

　　3.正在享受居家和社區基本養老服務提升行動項目服務的老年人。

二、補貼可以用在哪些服務

　　補貼覆蓋居家、社區、機構三大類養老服務，具體包括：

　　居家/社區養老服務：包含助餐、助浴、助潔、助行、助急、助醫，以及康復護理、日間托養等。具體項目可參考《廣東省居家社區養老服務補貼項目清單》，后續將根據實施情況及民政部、財政部要求適時進行調整。

　　機構養老服務：包括長期服務（入住機構時間在30天以上）和短期服務（即“喘息服務”，入住機構時間在30天以內）等。

三、如何申請與使用

　　中度以上失能老年人或其代辦人（含老年人配偶、子女、其他親屬，以及村、社區工作人員、養老服務機構工作人員等），可通過 “民政通” 線上辦理（縣級民政部門應當通過多種方式為不便通過線上方式申請的老年人提供線下協助申請服務）：

　　1.注冊綁定：注冊賬號并綁定老年人信息。

　　2.提交申請：提交領取補貼申請，同時簽署《老年人誠信承諾書》。

　　3.評估與領券：

　　已有中度以上失能評估結果的，可直接領取消費券。

　　暫無評估結果的，需先通過“民政通”預約評估機構完成評估，確認符合條件后方可領券。

　　4.預約服務：領取消費券后，即可憑券預約養老服務機構相關服務。

　　5.消費券核銷：機構上傳服務及消費等憑證至“民政通”。

　　6.資金結算：民政、財政部門審核后完成資金結算。

四、關于能力評估

　　1.評估依據：自2026年1月1日起，將統一依據《老年人能力評估規范》（GB/T42195-2022）國家標準，通過 “民政通”老年人能力評估模塊進行線上統一開展評估。

　　2.評估費用：

　　評估為中度以上失能的，評估費用可通過能力評估電子消費券予以最高抵扣100元。

　　評估為輕度失能或能力完好的，評估費用由老年人自行承擔。

　　3.預評估：老年人及其代辦人，在申請第三方評估機構進行評估前，可通過 “民政通” 的能力等級自評功能，進行自主預評估。

五、補貼額度是多少

　　1.月度限額：電子消費券每人每月最高抵扣額度為800元。

　　2.抵扣比例（在每月最高抵扣額度范圍內）：

　　長期/短期入住養老機構、日間托養：按消費金額的40%抵扣。

　　居家上門服務：按消費金額的50%抵扣。

　　3.使用范圍：僅限抵扣補貼項目范圍內的個人自付養老服務費用。

　　4.溫馨提醒：中度以上失能老年人正在享受長期護理保險待遇的，對于其符合此次補貼項目范圍內的養老服務消費金額，扣除已享受的長期護理保險待遇后，個人自付部分可通過電子消費券按規定比例予以抵扣。

六、消費券發放與使用規則

　　1.發放形式：通過 “民政通”（含小程序、APP）以電子消費券形式。

　　2.發放周期：按自然月發放（目前本項目實施周期為12個自然月，從2026年1月至12月）。

　　3.有效期：消費券有效期1個月，當月領取、當月使用，次月自動失效。

　　4.首月發放：首次申請并審核通過的，在 5 個工作日內通過 “民政通” 向其個人賬戶發放首月消費券（若申請時當月剩余時間不足5個工作日則從次月起發放）；后續每個自然月第一天，由系統自動發放至符合條件老人的個人賬戶。

　　5.動態管理：當老年人因身體狀況變化等因素不再符合補貼條件時，本人、代辦人及為老年人提供服務的養老機構、社區養老服務機構需及時通過“民政通”或其他方式告知所在地縣級民政部門，經縣級民政部門確認后從次月起停發消費券。

七、規范機構準入與監督

　　1.機構準入條件：實施方案對提供服務的養老機構、社區養老服務機構、民政部門委托的第三方專業評估機構明確了準入條件，要求依法登記、具備服務能力且信譽良好等。服務機構應合理、合法、合規進行定價，不得先漲價后抵扣。 

　　2.誠信管理要求：參加項目的養老機構、社區養老服務機構、第三方專業評估機構應主動簽署誠信承諾書，明確服務標準和收費要求，自覺接受信用監管和違規處置。 

　　3.動態監管與違規處置：各地要對評估機構實行動態管理，對評估行為不規范、弄虛作假的機構，應解除委托關系并追究責任，涉嫌犯罪的及時移送司法機關。要對系統預警或其他渠道發現的“先漲價后抵扣”、虛假服務等問題，及時開展核查核驗，對發現存在問題的機構，取消其參與資格并追繳資金，對涉嫌犯罪的要依法移送司法機關。對發現經營主體或失能老年人不符合有關資格要求，或存在騙取套取補貼資金行為，要及時收回補貼資金，并依法依規嚴肅追究相關人員責任，對涉嫌犯罪的要依法移送司法機關。

八、政策咨詢電話

　　如需進一步了解，可咨詢所在地縣（區）民政部門：

　　本次補貼政策是惠州市完善基本養老服務體系的重要舉措，將有效減輕失能老年人家庭照護負擔，更好滿足失能老年人照護服務剛需。符合條件的老年人及家屬可關注 “民政通” 平臺操作指南，及時通過官方指定渠道申領，切實享受政策紅利。