中韓（惠州）產業園起步區按照“產城融合、生態優先、職住平衡”原則，合理配比居住用地，就近布局保障性住房、人才公寓，縮短產業工人通勤半徑。
日前，惠州市自然資源局仲愷高新區分局副局長游皓聃做客“在線訪談”，圍繞國土空間規劃落地、產業用地保障、耕地生態保護、存量用地盤活、營商審批改革、不動產便民服務六大核心內容，與網友在線交流，系統解讀“十五五”開局之年仲愷自然資源工作新舉措、新成效。
公共服務用地占比提升至3%~5%
據介紹，今年上半年，仲愷持續完善全域國土空間規劃“一張圖”建設，重點推進廣東（仲愷）人工智能產業園、潼湖生態智慧區、科融新城控規優化調整，完成瀝林鎮國土空間總體規劃初稿編制，落地企嶺村村莊規劃。同時，高效完成艾美伽、仲力磁場、翼飛無人機等高新制造業項目選址、規劃條件核實及用地報批前期手續。土地供應方面，“十四五”期間累計供應土地458宗、總面積1277公頃，今年上半年已集中梳理推出4宗中小學用地、1宗中等職業教育用地，持續優化居住、商業配套用地儲備節奏。
針對網友提出的如何從規劃制度上杜絕“有產無城、產城脫節”的問題，游皓聃回應稱，仲愷在控規編制中堅守“產城融合、生態優先、職住平衡”原則，通過劃定產業控制線和生態控制線，實現產業空間集中連片布局，并在產業組團內部合理配比居住用地，就近布局保障性住房、人才公寓，縮短產業工人通勤半徑。在鎮村規劃層面，仲愷今年計劃完成不少于2個村莊規劃、3個城鎮開發邊界外新增建設用地項目，項目用地全部向鄉村富民產業、鄉村公共基礎設施傾斜。
游皓聃介紹，“十五五”時期，仲愷將優化居住、商業、公共服務用地規劃比例，其中，居住用地占城鎮建設用地比例將提升至20%~25%，商業用地占比穩定在3%~4%，公共服務用地占比提升至3%~5%。今年已集中推出5宗教育用地，按照“15分鐘生活圈”配置標準補齊公共配套。
網友“三米貓”提問，仲愷的廢棄礦山什么時候完成整治，修復后可以結合文旅開發嗎？“部分區位優越、修復達標地塊可適度配套輕量化文旅，但嚴禁在修復用地上新建酒店、商品房、大型商業等非農建筑。”游皓聃介紹，對于廢棄礦山修復，仲愷將分批開展邊坡加固、渣土平整、植被復綠作業，同步探索“生態修復+近郊文旅”融合新模式，推動歷史礦山“生態傷疤”轉化為城市生態綠地、休閑配套空間。“計劃在2027年底，全面完成全區11處廢棄礦山的綜合治理?！备乇Ｗo方面，“十四五”期間，仲愷累計督促整改恢復耕地15.4公頃，完善歷史遺留違法用地手續74公頃。2026年，計劃潼湖全域土地綜合整治年度新增耕地不少于2600畝。
四類違法行為不適用容錯免罰
游皓聃介紹，今年上半年，仲愷累計辦結各類不動產登記業務33275宗。在“交房即交證”方面，今年起，該區所有新出讓商住用地，在土地出讓公告、國有建設用地使用權出讓合同中強制寫入交房即交證履約條款，目前已有2100余戶購房群眾實現收房同步領證。帶押過戶方面，適用范圍從原有住宅延伸至工業廠房，不動產部門同步辦理原抵押權注銷、新抵押權設立、不動產轉移登記三項業務，無需賣方提前結清原有銀行貸款、注銷抵押，上半年已辦結二手房帶押過戶254宗。
此外，該區還推行不動產與水電氣、維修基金聯動過戶，已累計辦理1205宗，完成農村房地一體確權審核發證10197宗。今年，將重點籌備“承諾+容缺審批”、工程項目“多測合一”兩項關鍵改革，搭建全區三維空間數據共享平臺，依托大數據賦能項目前期選址研判。
網友“不吃蘿卜很快樂”提問，“自然資源執法中的‘柔性執法’具體指什么？哪些情況可以從輕、減輕或不予處罰？什么情形又嚴禁柔性執法？”游皓聃介紹，首次輕微違法且主動整改的可適用不予處罰，但占用永久基本農田、大面積毀壞耕地、非法采礦、破壞生態紅線四類違法行為一律不適用容錯免罰，必須依法從嚴立案查處。網友“展示健身成果”咨詢住宅加裝電梯的審批流程，游皓聃明確四步走：業主表決→委托設計單位出具設計方案→到區政務服務中心申請建設工程規劃許可→公示無異議后核發建設工程規劃許可證，實行簡易審查，壓縮審核時限，全力推進民生電梯落地。
文/圖 記者邱舒婷
