對首次“新升規”工業企業獎勵20萬元；省、市級對固定資產投資700萬元（不含稅）、300萬元以上（備案投資500萬元以上）的工業企業技術改造項目，按不超過其項目設備（含軟件）購置額的20%進行獎勵，分別最高獎勵5000萬元、100萬元；對“專精特新”企業可給予額度最高5000萬元、期限最長3年的貸款支持，對“小升規”及其培育庫等中小微企業可給予額度最高3000萬元、期限最長5年的貸款支持……《惠州市進一步支持中小企業和個體工商戶紓困發展的若干政策措施》（以下簡稱“《政策措施》”）日前出臺，兼顧紓困幫扶和創新發展兩大任務，從降低生產經營成本、培育企業梯度發展、提升企業創新能力、加大融資支持力度、強化企業人才培養、著力開拓市場需求和加強企業權益保障等七個方面提出23條針對性措施，共45個政策點，真金白銀推動中小企業渡過難關健康發展。

　　真金白銀

　　增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶減半征收“六稅兩費”

　　受新冠肺炎疫情和全球經濟下行影響，當前，中小企業和個體工商戶面臨經營成本上升、市場開拓難等問題，生產經營困難加大。去年11月份以來，國家相繼出臺《關于進一步加大對中小企業紓困幫扶力度的通知》等系列紓困措施。廣東省于今年2月26日印發了《廣東省進一步支持中小企業和個體工商戶紓困發展的若干政策措施》。

　　此次《政策措施》的出臺，結合已出臺的《惠州市進一步降低制造業企業成本支持實體經濟發展的十條政策措施》等相關政策措施，我市進一步加大中小企業和個體工商戶紓困幫扶力度，提供更直接更有效的政策幫扶，幫助廣大中小企業和個體工商戶穩定經營、持續增收，不斷激發市場主體活力。

　　降低生產經營成本是中小企業和個體工商戶的迫切需求。《政策措施》全面落實減稅降費優惠政策，降低相關經營成本。如對月銷售額15萬元以下（含）的增值稅小規模納稅人，免征增值稅；對小型微利企業和個體工商戶經營所得年應納稅所得額不超過100萬元的部分，在現行優惠政策基礎上再減半征收所得稅；對增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶，減按50%征收資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。

　　《政策措施》提出，2022年，對符合條件發放2021年度失業保險援企穩崗補貼的企業，中小微企業按90%返還，社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所按照30%比例實施。從2022年7月1日起，惠州企業職工基本養老保險繳費基數由二類片區調整為三類片區。2022年被列為疫情中高風險地區所在的縣級行政區域內的服務業小微企業和個體工商戶承租國有房屋，2022年減免6個月租金，其他地區減免3個月租金。

　　真招實招

　　梯次培育推動企業走“專精特新”發展之路

　　《政策措施》突出梯度培育，推動企業創新發展。對“個工商戶”“小升規”到“專精特新”企業，在省獎補政策的基礎上，繼續實施并優化獎補政策，梯次培育推動我市一大批工業企業從“個體工商戶”到“小升規”“專精特新”企業發展，提高企業上規納統及走“專精特新”發展之路的積極性。從企業技術改造、制造業單項冠軍、工業設計、設立重點實驗室、研發機構、品牌專利、綠色制造、工業互聯網、上云上平臺、節能降耗、高新技術企業等方面予以政策支持，提升企業創新發展能力，增強“造血”功能，提高技術含量和增長后勁。如《政策措施》第7條規定，省、市級對固定資產投資700萬元（不含稅）、300萬元以上（備案投資500萬元以上）的工業企業技術改造項目，按不超過其項目設備（含軟件）購置額的20%進行獎勵，分別最高獎勵5000萬元、100萬元。

　　在加大融資支持力度方面，《政策措施》提出，推動首貸、信用貸、無還本續貸增量擴面。提升市中小微企業貸款風險補償資金服務效能，全面放開中小微企業入庫申請，實行企業“免申即享”優惠政策。加大供應鏈融資支持和上市掛牌服務力度。引導金融機構將更多金融資源向制造業、民營小微企業等重點領域、薄弱環節傾斜，破解中小企業“融資難”“融資貴”等問題。

　　此外，《政策措施》還在強化企業人才培養、著力開拓市場需求和加強企業權益保障等方面推出一系列針對性、可操作性強的措施。繼續實施民營企業家培訓工程，加大政府采購支持中小企業力度，助力企業拓展國內外市場，積極搭建產業鏈供應鏈對接平臺，保障中小企業款項及時支付，優化企業服務機制和執法行為。如整合、優化“粵商通”和“惠企通”“12345企業服務專線”“企業直通車”等企業服務平臺，制定《惠州市企業服務（訴求）響應工作機制》，實現惠企政策精準推送、企業訴求動態收集、實時快速分發轉辦，及時解決企業存在問題。

　　記者謝寶樹 通訊員黃敏麗