人們在博羅民宿搞團建。記者李燕文 攝

　　近日，惠州市人民政府印發(fā)《惠州市民宿管理實施細則》，明確《細則》自2026年3月1日起正式施行，有效期3年。

　　《細則》的出臺旨在進一步規(guī)范我市民宿經(jīng)營管理，提升服務質量，保障旅游者與經(jīng)營者合法權益，推動民宿產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為盤活城鄉(xiāng)閑置資源、助力鄉(xiāng)村振興注入新動能。

　　據(jù)了解，近年來惠州民宿產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，共有登記民宿136家，尤其在環(huán)南昆山—羅浮山引領區(qū)已形成一定產(chǎn)業(yè)集群，成為文旅產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。但此前行業(yè)發(fā)展中也存在登記率低、安全隱患、服務標準不統(tǒng)一等問題。此次《細則》的制定，既嚴格遵循國家及省相關法律法規(guī)要求，又充分結合惠州實際，吸納了公眾意見建議，針對性解決行業(yè)發(fā)展痛點。

　　《細則》明確了民宿的定義與適用范圍，即經(jīng)營者利用自有或擁有使用權的住宅等開辦，主人參與接待，為旅游者提供當?shù)刈匀痪坝^、特色文化與生產(chǎn)生活體驗的小型住宿設施。在規(guī)模管控方面，《細則》規(guī)定單幢建筑客房數(shù)量不超過14間（套），而利用歷史建筑、客家圍屋等特色建筑開辦的民宿，在提高消防安全技術要求的前提下，可適當放寬至不超過20間（套），兼顧了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與特色資源保護。

　　安全管理是《細則》的重點內容。《細則》要求民宿選址避開山洪、泥石流等高風險區(qū)域，建筑需符合房屋質量安全標準，不得破壞主體和承重結構。不同類型民宿需分別遵循相應的消防安全規(guī)范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及相關部門將加強日常消防安全檢查。同時，民宿經(jīng)營者需承擔安全生產(chǎn)和消防安全主體責任，制定應急預案，定期檢查維護設施設備，在惡劣天氣預警期間采取停止營業(yè)等避險措施。此外，民宿需安裝住客信息采集系統(tǒng)，落實實名登記制度，配備防盜、視頻監(jiān)控等安防設施。

　　在經(jīng)營規(guī)范方面，《細則》對衛(wèi)生管理、環(huán)保要求、信息公開等作出明確規(guī)定。民宿公用用品需一客一換一消毒，從業(yè)人員持有效健康證明上崗；污水需達標排放，生活垃圾分類處理，嚴禁在自然保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)核心區(qū)等區(qū)域新建、改建、擴建民宿項目。民宿經(jīng)營者需公開證照、服務項目及收費標準，公布12345熱線等投訴渠道，不得進行虛假宣傳。

　　為提升便民服務水平，《細則》簡化了開辦流程，實行“證照辦理+民宿登記”的管理模式。民宿經(jīng)營者在領取營業(yè)執(zhí)照后20個工作日內，可向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處辦理登記，登記不收取費用，材料齊全的可當場辦結。登記事項發(fā)生變化的，需在30日內辦理變更手續(xù)。同時，旅游主管部門將加強信息化建設，提升在線政務服務能力，方便經(jīng)營者辦理相關事項。

　　《細則》還鼓勵民宿產(chǎn)業(yè)提質升級，明確民宿正式營業(yè)一年后可自愿申報等級評定，縣（區(qū)）旅游主管部門將依據(jù)最新行業(yè)標準實施評定。支持民宿拓展汽車租賃、研學、戶外運動等配套服務，豐富產(chǎn)品供給。此外，《細則》建立了多部門協(xié)同監(jiān)管機制，旅游、市場監(jiān)管、公安、消防救援等部門將通過專項檢查、隨機抽查等方式加強監(jiān)管，依法處理違法違規(guī)經(jīng)營行為。

記者龔妍 譚琳