人們?cè)诓┝_民宿搞團(tuán)建。記者李燕文 攝

　　近日，惠州市人民政府印發(fā)《惠州市民宿管理實(shí)施細(xì)則》，明確《細(xì)則》自2026年3月1日起正式施行，有效期3年。

　　《細(xì)則》的出臺(tái)旨在進(jìn)一步規(guī)范我市民宿經(jīng)營管理，提升服務(wù)質(zhì)量，保障旅游者與經(jīng)營者合法權(quán)益，推動(dòng)民宿產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為盤活城鄉(xiāng)閑置資源、助力鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)能。

　　據(jù)了解，近年來惠州民宿產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，共有登記民宿136家，尤其在環(huán)南昆山—羅浮山引領(lǐng)區(qū)已形成一定產(chǎn)業(yè)集群，成為文旅產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。但此前行業(yè)發(fā)展中也存在登記率低、安全隱患、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題。此次《細(xì)則》的制定，既嚴(yán)格遵循國家及省相關(guān)法律法規(guī)要求，又充分結(jié)合惠州實(shí)際，吸納了公眾意見建議，針對(duì)性解決行業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)。

　　《細(xì)則》明確了民宿的定義與適用范圍，即經(jīng)營者利用自有或擁有使用權(quán)的住宅等開辦，主人參與接待，為旅游者提供當(dāng)?shù)刈匀痪坝^、特色文化與生產(chǎn)生活體驗(yàn)的小型住宿設(shè)施。在規(guī)模管控方面，《細(xì)則》規(guī)定單幢建筑客房數(shù)量不超過14間（套），而利用歷史建筑、客家圍屋等特色建筑開辦的民宿，在提高消防安全技術(shù)要求的前提下，可適當(dāng)放寬至不超過20間（套），兼顧了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與特色資源保護(hù)。

　　安全管理是《細(xì)則》的重點(diǎn)內(nèi)容。《細(xì)則》要求民宿選址避開山洪、泥石流等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，建筑需符合房屋質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，不得破壞主體和承重結(jié)構(gòu)。不同類型民宿需分別遵循相應(yīng)的消防安全規(guī)范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及相關(guān)部門將加強(qiáng)日常消防安全檢查。同時(shí)，民宿經(jīng)營者需承擔(dān)安全生產(chǎn)和消防安全主體責(zé)任，制定應(yīng)急預(yù)案，定期檢查維護(hù)設(shè)施設(shè)備，在惡劣天氣預(yù)警期間采取停止?fàn)I業(yè)等避險(xiǎn)措施。此外，民宿需安裝住客信息采集系統(tǒng)，落實(shí)實(shí)名登記制度，配備防盜、視頻監(jiān)控等安防設(shè)施。

　　在經(jīng)營規(guī)范方面，《細(xì)則》對(duì)衛(wèi)生管理、環(huán)保要求、信息公開等作出明確規(guī)定。民宿公用用品需一客一換一消毒，從業(yè)人員持有效健康證明上崗；污水需達(dá)標(biāo)排放，生活垃圾分類處理，嚴(yán)禁在自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)核心區(qū)等區(qū)域新建、改建、擴(kuò)建民宿項(xiàng)目。民宿經(jīng)營者需公開證照、服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，公布12345熱線等投訴渠道，不得進(jìn)行虛假宣傳。

　　為提升便民服務(wù)水平，《細(xì)則》簡化了開辦流程，實(shí)行“證照辦理+民宿登記”的管理模式。民宿經(jīng)營者在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后20個(gè)工作日內(nèi)，可向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處辦理登記，登記不收取費(fèi)用，材料齊全的可當(dāng)場辦結(jié)。登記事項(xiàng)發(fā)生變化的，需在30日內(nèi)辦理變更手續(xù)。同時(shí)，旅游主管部門將加強(qiáng)信息化建設(shè)，提升在線政務(wù)服務(wù)能力，方便經(jīng)營者辦理相關(guān)事項(xiàng)。

　　《細(xì)則》還鼓勵(lì)民宿產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，明確民宿正式營業(yè)一年后可自愿申報(bào)等級(jí)評(píng)定，縣（區(qū)）旅游主管部門將依據(jù)最新行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)定。支持民宿拓展汽車租賃、研學(xué)、戶外運(yùn)動(dòng)等配套服務(wù)，豐富產(chǎn)品供給。此外，《細(xì)則》建立了多部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，旅游、市場監(jiān)管、公安、消防救援等部門將通過專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查等方式加強(qiáng)監(jiān)管，依法處理違法違規(guī)經(jīng)營行為。

記者龔妍 譚琳