為進(jìn)一步規(guī)范我市住宅項(xiàng)目配套教育設(shè)施建設(shè)，滿足適齡兒童和少年就近入學(xué)需求，惠州市自然資源局4月10日發(fā)布《惠州市住宅項(xiàng)目配套教育設(shè)施建設(shè)管理辦法（修改草案）》（以下簡稱《管理辦法》），向社會公開征求意見。該辦法明確，在我市分期開發(fā)的住宅項(xiàng)目，配建學(xué)校應(yīng)與住宅開發(fā)項(xiàng)目首期同步驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收不合格的，不得辦理竣工驗(yàn)收；對有配建規(guī)劃但未按要求開工建設(shè)或未列入首期建設(shè)的，由各縣（區(qū)）人民政府責(zé)令限期開工。

　　配建學(xué)校驗(yàn)收合格后將無償移交教育主管部門

　　隨著城市擴(kuò)容提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的步伐加快，我市人口也在加速集聚，新建住宅小區(qū)滯后的教育配套設(shè)施建設(shè)問題日益凸顯。

　　住宅項(xiàng)目配套教育設(shè)施要做到同步建設(shè)，不能光靠開發(fā)商的自覺與擔(dān)當(dāng)，更需要來自政府部門的管理，形成規(guī)章制度予以明確。2021年，《惠州市住宅項(xiàng)目配套教育設(shè)施建設(shè)管理辦法（試行）》出臺實(shí)施，試行三年。

　　市自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，市自然資源局此次編制的《管理辦法》，對試行辦法進(jìn)行了優(yōu)化，進(jìn)一步規(guī)范惠州市住宅項(xiàng)目配套教育設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、移交與管理等行為，完善和優(yōu)化教育資源配置，保障適齡兒童和少年就近入學(xué)。

　　根據(jù)《管理辦法》，配套教育設(shè)施是指我市住宅項(xiàng)目配套義務(wù)教育階段普通中小學(xué)及幼兒園的用地及建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施。配套教育設(shè)施屬于公共教育資源，由住宅項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)，驗(yàn)收合格后將無償移交給教育主管部門。在建設(shè)時序上，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照配套教育設(shè)施與住宅項(xiàng)目建設(shè)同步規(guī)劃設(shè)計、同步建設(shè)、同步竣工驗(yàn)收交付使用的原則建設(shè)配套教育設(shè)施。住宅項(xiàng)目如分期開發(fā)，其配套教育設(shè)施應(yīng)當(dāng)與首期住宅項(xiàng)目同步建成交付使用。

　　未配建或不合格不予辦理竣工驗(yàn)收備案

　　為確保學(xué)校建設(shè)保質(zhì)不走樣，《管理辦法》對規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)、移交等流程進(jìn)行了規(guī)范。

　　在設(shè)計階段，《管理辦法》明確，市、縣（區(qū)）自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)改、財政、教育、住建等主管部門編制中小學(xué)、幼兒園布點(diǎn)的專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后任何單位和個人不得隨意變更。

　　有了學(xué)校布點(diǎn)，自然資源主管部門在編制住宅項(xiàng)目用地出讓規(guī)劃設(shè)計條件時，應(yīng)根據(jù)上述規(guī)劃，明確配套教育設(shè)施的選址位置、用地規(guī)模、建設(shè)規(guī)模、辦學(xué)規(guī)模、交付使用條件以及無償移交等相關(guān)要求。同時，在土地招拍掛時將上述要求作為出讓條件一同公告。

　　在建設(shè)過程中，《管理辦法》提出，新建、改建（改造）、擴(kuò)建住宅項(xiàng)目配套教育設(shè)施建成后，由住建主管部門聯(lián)合自然資源、教育部門等對建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督，建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格方可交付使用。

　　配套教育設(shè)施未與住宅項(xiàng)目同步建成，或者建設(shè)不符合相關(guān)建設(shè)設(shè)計規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)的，或未列入首期建設(shè)的，自然資源部門不予發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格證，住建部門不予辦理住宅項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，并由各縣（區(qū)）人民政府責(zé)令限期開工。

　　對不按時落實(shí)整改要求的建設(shè)單位，還將由屬地住建、城管執(zhí)法、自然資源等有關(guān)部門依權(quán)限將其記入不良信用記錄，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　配套學(xué)校移交一年內(nèi)要投入使用

　　為確保學(xué)校按時投入使用，《管理辦法》對建成移交時序也進(jìn)行了明確。

　　《管理辦法》提出，建設(shè)單位在配套教育設(shè)施竣工驗(yàn)收合格完成備案之日起30日內(nèi)，要書面通知教育主管部門進(jìn)行移交。

　　收到通知書后，教育部門要在60日內(nèi)辦理完移交手續(xù)，并簽訂移交協(xié)議書，不得無故拒絕接收。同時，在接收配套教育設(shè)施后，應(yīng)當(dāng)在移交協(xié)議書簽訂之日起一年內(nèi)投入使用，辦成公辦義務(wù)教育學(xué)校、公辦幼兒園。

　　目前，《管理辦法》正向社會公開征求意見，凡有意見或建議的單位或個人，可在征求意見期間向市自然資源局提出書面意見。

　　記者邱若蓉 通訊員陳佛良