養(yǎng)老機構(gòu)為老人舉行娛樂活動。

　　到2025年，惠陽全區(qū)65歲以上老年人健康管理率達到65%以上；養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比不低于55%；城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施覆蓋率達到100%；農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施覆蓋率達60%以上……日前，《惠州市惠陽區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱“《規(guī)劃》”）出臺，提出“十四五”時期惠陽養(yǎng)老服務發(fā)展目標，全力推動養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，惠陽將建成與一流城區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應、與人口老齡化進程相匹配的城鄉(xiāng)覆蓋、機制完善、事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的養(yǎng)老服務體系。

　　“十三五”養(yǎng)老服務工作取得顯著成效

　　根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，2020年，惠陽區(qū)60周歲以上和65周歲以上老年人分別為7.29萬和4.85萬人，占全區(qū)人口的7.60%和5.05%。60周歲以上常住老年人口數(shù)量較2010年增長近90%，老年人總量較高，養(yǎng)老服務壓力較大。預計“十四五”期間，惠陽區(qū)老年人口、高齡人口總數(shù)將繼續(xù)增長，老齡化趨勢將進一步顯著，老年人的生活照料、康復護理、醫(yī)療保健、老年病專科服務、精神撫慰等需求將日益增長，老年康復、老年護理等薄弱環(huán)節(jié)問題將更為凸顯。

　　位于永湖鎮(zhèn)老圍下村的惠陽區(qū)首家綜合性養(yǎng)老福利機構(gòu)——惠陽區(qū)長者安養(yǎng)中心，總建筑面積1.69萬平方米，提供養(yǎng)老床位705張，是惠陽區(qū)發(fā)展多元化養(yǎng)老事業(yè)的平臺之一。

　　“他們像自家孩子一樣照顧我，每周還帶我們唱歌、做手工等，我感受到家的溫暖。”入住中心半年多、今年83歲的徐阿姨對舒適的居住環(huán)境、無微不至的關懷服務豎起大拇指。

　　“十三五”期間，結(jié)合區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢，惠陽區(qū)養(yǎng)老服務工作取得顯著成效，基本形成“以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的養(yǎng)老服務體系。截至2020年底，惠陽全區(qū)共有養(yǎng)老床位1225張。共有8家敬老院、1家社會綜合福利院、1家居家養(yǎng)老服務中心、1家民辦養(yǎng)老機構(gòu)、1家綜合養(yǎng)老服務機構(gòu)。同時，逐步開展居家社區(qū)養(yǎng)老，新建住宅配套居家養(yǎng)老服務設施101處，養(yǎng)老服務體系不斷健全，機構(gòu)養(yǎng)老水平顯著提升。2020年，全區(qū)老年人健康管理率為39.11%。

　　“十三五”期間，老年大學招收學員3473人，老年大學辦學點逐步向鎮(zhèn)、村（含社區(qū)、下同）延伸。組織7.9萬人次老年人參加文化活動，營造了良好的老有所樂氛圍，老年人社會文化生活條件不斷改善。

　　到2025年預計60周歲以上戶籍人口超過6萬

　　2021年惠陽區(qū)60周歲以上戶籍人口有4.9萬，按人口老齡化5.5%的增速趨勢，到2025年預測惠陽區(qū)60周歲以上戶籍人口將超過6萬，養(yǎng)老服務壓力較大。

　　“十四五”時期，養(yǎng)老服務工作進入新發(fā)展階段。惠陽結(jié)合惠陽發(fā)展基礎情況，總結(jié)了“十三五”期間養(yǎng)老工作取得的成效以及面臨的形勢，并梳理存在的主要問題，制定了《規(guī)劃》，承上啟下提出新時期養(yǎng)老工作總體要求。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，到2025年，惠陽區(qū)要建成與一流城區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應、與人口老齡化進程相匹配的城鄉(xiāng)覆蓋、機制完善、事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的養(yǎng)老服務體系。

　　到2025年，全區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)與周邊醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)簽約合作率達到100%；在社會保障方面，基本養(yǎng)老保險參保率達到95%以上，基本醫(yī)療保險參保率達到95%以上。全區(qū)65歲以上老年人健康管理率達到65%以上。養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比不低于55%；城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施覆蓋率達到100%，打造30分鐘乃至15分鐘的養(yǎng)老服務圈；農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施覆蓋率達60%以上。大力推動智慧養(yǎng)老服務平臺高效運行，中高端養(yǎng)老產(chǎn)品基本適應和滿足市場需求，品質(zhì)化養(yǎng)老服務供給基本滿足市場需求。65%以上鎮(zhèn)建有老年學校，城鄉(xiāng)社區(qū)基層老年協(xié)會覆蓋率達90%以上。

　　探索建立養(yǎng)老服務業(yè)引導性基金

　　為推動《規(guī)劃》順利實施，惠陽區(qū)建立全面的區(qū)、鎮(zhèn)長者服務工作體制機制，以保障養(yǎng)老服務體系建設各事項推進的力度與進度，推進養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造更加幸福的老年生活品質(zhì)。

　　探索建立養(yǎng)老服務業(yè)引導性基金，將全區(qū)用于社會福利的彩票公益金按不低于60%的比例用于養(yǎng)老服務體系建設。發(fā)揮社會慈善機構(gòu)作用，引導民間資本參與符合養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展方向的項目，形成財政資金、社會資本、慈善基金等多元投入機制。鼓勵和支持社會力量參與興建養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，在人口聚集規(guī)模較大的淡水、秋長、新圩、鎮(zhèn)隆大力發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，重點引進和培育互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康服務等相關產(chǎn)業(yè)與配套項目。對養(yǎng)老院類的養(yǎng)老服務機構(gòu)提供的養(yǎng)老服務免征營業(yè)稅，對各類非營利性養(yǎng)老服務機構(gòu)免征自用房產(chǎn)、土地的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等。

　　探索“學歷教育＋職業(yè)培訓＋繼續(xù)教育＋實習實訓”四位一體的養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)模式。打造一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的敬老、尊老、敬業(yè)的養(yǎng)老服務人才隊伍。到2025年底，全區(qū)完成對800人次養(yǎng)老護理員的技能培訓，實現(xiàn)全區(qū)每萬名老年人擁有持證養(yǎng)老護理員25人，全區(qū)注冊的低齡老年志愿者人數(shù)力爭達到全部老年人口的15%以上。

　　由區(qū)民政部門牽頭，協(xié)同相關部門制定養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管責任清單，建立健全跨行業(yè)、跨領域、跨部門聯(lián)合監(jiān)管制度，全力推動《規(guī)劃》落實，讓藍圖變現(xiàn)實，助力惠陽高質(zhì)量發(fā)展。

　　文/圖 記者許文昌