市民自覺(jué)把電動(dòng)自行車停放在公園指定區(qū)域。惠州東江圖片社供圖

　　為規(guī)范電動(dòng)自行車交通安全管理，預(yù)防和減少道路交通事故，8月21日，惠州市公安局舉行《惠州市電動(dòng)自行車道路交通安全管理辦法（聽證稿）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）聽證會(huì)。由人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)組織、美團(tuán)騎手、退休人員等組成的10名聽證代表，針對(duì)電動(dòng)自行車通行、停放、充電和細(xì)化處罰尺度等問(wèn)題提出意見建議。

　　惠州公安交警部門和《辦法》起草小組對(duì)聽證代表的意見、觀點(diǎn)進(jìn)行了詳細(xì)記錄，并就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了一一回應(yīng)?；葜莨步痪块T表示，他們將廣泛聽取社會(huì)各界及公眾代表意見和建議，對(duì)《辦法》進(jìn)一步修正完善并出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，使其更加科學(xué)、合理，具有可操作性，切實(shí)保障公民、法人及其他組織的合法權(quán)益，進(jìn)一步提高道路交通安全管理能力。

　　聽證代表建議建設(shè)違法事件智能分析系統(tǒng)

　　為廣泛、深入聽取社會(huì)各界及公眾代表意見，加強(qiáng)與有關(guān)單位及公眾代表的溝通交流，惠州公安交警部門對(duì)《辦法》的合法性、合理性、可行性等進(jìn)行聽證。

　　出席聽證會(huì)的10位聽證代表和2位旁聽人，既有人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者，也有來(lái)自社區(qū)、電動(dòng)自行車生產(chǎn)和銷售企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、物業(yè)管理企業(yè)的代表，還有使用電動(dòng)自行車從事快遞或外賣等網(wǎng)絡(luò)配送服務(wù)的從業(yè)人員代表和普通群眾代表。

　　聽證會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，聽證代表們結(jié)合各自實(shí)際情況，圍繞電動(dòng)自行車登記、通行、停放、充電以及監(jiān)督管理等常見問(wèn)題積極建言獻(xiàn)策。“逆行和闖紅燈是電動(dòng)自行車常見的交通違法行為?！笔腥舜蟠怼⒒葜菔泄窕锇樯绻し?wù)中心總干事鐘英紅建議，通行規(guī)則要增加不得逆行和駕駛電動(dòng)自行車應(yīng)遵從交通信號(hào)燈、標(biāo)識(shí)標(biāo)線的指示，服從交通警察指揮條款。同時(shí)，禁止在機(jī)動(dòng)車道或者消防通道內(nèi)停放電動(dòng)自行車。

　　電動(dòng)自行車駕乘人員佩戴安全頭盔、正確使用燈光等，也是大家關(guān)注的焦點(diǎn)。“建議增加晚間上路行駛電動(dòng)自行車駕乘人員規(guī)范佩戴安全頭盔和正確合理使用燈光的條款。”惠城區(qū)政協(xié)委員、惠州市振華工業(yè)發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)葉振釵認(rèn)為，晚間電動(dòng)自行車交通事故較多，需要加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車駕駛員的培訓(xùn)力度和監(jiān)管。

　　為此，鐘英紅還建議，我市公安交警部門應(yīng)當(dāng)建立電動(dòng)自行車統(tǒng)一管理平臺(tái)，將電動(dòng)自行車的備案和對(duì)特定行業(yè)電動(dòng)自行車的實(shí)時(shí)監(jiān)管納入統(tǒng)一管理平臺(tái)。此外，還需建設(shè)違法事件智能分析系統(tǒng)，智能發(fā)現(xiàn)各類車輛違規(guī)事件，尤其是騎行不佩戴頭盔等行為，在發(fā)現(xiàn)事件的環(huán)節(jié)減少對(duì)人工的依賴。

　　規(guī)范停放及充電，消除消防安全隱患

　　在此次聽證會(huì)上，如何規(guī)范電動(dòng)自行車停放及充電，避免產(chǎn)生消防安全隱患，是聽證代表熱議話題之一。《辦法》提出，已建住宅小區(qū)、住宅建筑應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際建設(shè)電動(dòng)自行車集中停放場(chǎng)所。車站、醫(yī)院、商場(chǎng)、公園等大中型公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)電動(dòng)自行車停放場(chǎng)所。

　　“電動(dòng)自行車充電應(yīng)當(dāng)確保安全，禁止在公共門廳、樓梯間、電梯轎廂以及用于居住、辦公等人員聚集的室內(nèi)場(chǎng)所等地點(diǎn)充電?！辩娪⒓t建議，電動(dòng)自行車充電，應(yīng)當(dāng)保證電源匹配，設(shè)置專用插座，敷設(shè)固定線路并穿金屬管保護(hù)等，配備滅火器材。不得私拉電線和插座進(jìn)行充電。

　　同時(shí)，電動(dòng)自行車密集的農(nóng)貿(mào)（農(nóng)批）市場(chǎng)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)、城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域和住宅小區(qū)等，可以根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)置集中充電設(shè)施。集中充電設(shè)施也應(yīng)當(dāng)符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具備定時(shí)充電、自動(dòng)斷電、故障報(bào)警等智能充電控制功能，同時(shí)安裝電器火災(zāi)監(jiān)控和可視監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并由充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)方設(shè)專人對(duì)集中充電設(shè)施實(shí)行定期檢查。

　　還有一些聽證代表提出，對(duì)于消防車無(wú)法進(jìn)入的地下停車場(chǎng)等區(qū)域，應(yīng)該考慮禁止電動(dòng)自行車停放及隨意充電。

　　對(duì)配送企業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行強(qiáng)制性宣傳教育

　　加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車駕乘人員等交通參與者的宣傳教育，是有效預(yù)防交通事故的方法之一。

　　“建議將電動(dòng)自行車道路交通安全教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)?！被葜菔旭R相華交通安全公益推廣中心黨支部書記、理事長(zhǎng)馬相華認(rèn)為，我市要對(duì)快遞、外賣等配送企業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行強(qiáng)制性宣傳教育，每個(gè)月有計(jì)劃對(duì)新進(jìn)員工進(jìn)行道路交通安全宣傳教育，內(nèi)容包括闖紅燈、逆行、隨意變道、邊開車邊接打手機(jī)等常見交通違法行為，不斷提高大家的交通安全意識(shí)。

　　記者發(fā)現(xiàn)，相較于此前公布的《惠州市電動(dòng)自行車道路交通安全管理辦法（征求意見稿）》，《辦法》在交通違法行為處罰上作了一些修改。

　　其中，備受市民關(guān)注的駕駛?cè)嘶蛘叱俗藛T未佩戴安全頭盔的處罰，從“由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，處警告或者五十元罰款”變更為“由公安機(jī)關(guān)交通管理部門給予口頭警告，責(zé)令改正，并登記相關(guān)信息；再次違反且經(jīng)責(zé)令改正仍拒不改正或者造成危險(xiǎn)后果的，處二十元罰款”。

　　目前，全市電動(dòng)自行車存在“量大面廣”情況，安全問(wèn)題與市民日常生活息息相關(guān)。接下來(lái)，惠州公安交警部門將盡快梳理聽證代表的意見和建議，立足惠州交通實(shí)際和市民出行需求，進(jìn)一步優(yōu)化完善《辦法》，并嚴(yán)格按照法定程序發(fā)布實(shí)施。

記者劉豪偉