遇到矛盾糾紛時，群眾前往瀝林鎮綜治中心尋求調解和幫助。

工作人員到企業協調勞資糾紛。

　　勞資糾紛掃碼即辦，突發火情提前預警，多方矛盾一“群”聯動——在仲愷高新區瀝林鎮，一系列基層治理創新舉措正持續為社會平安“加碼”。近五年的數據印證了這一趨勢：全鎮有效刑事警情實現連續多年同比下降，其中2025年下降近10%。然而，另一組數據卻反映出更為復雜的現實：社會總警情量不降反升，其中絕大部分增長來自非警務類求助。

　　“這‘一降一升’的背后，反映了一個新變化：大家有事更愿意找政府、找警察了，這是好事。但同時，也給基層工作帶來一個新課題：我們不能只盯著破案抓人，更得想辦法把家長里短、勞資糾紛這些大大小小的矛盾，盡早化解在村（社區）層面。”瀝林鎮黨委副書記林德文介紹，從“被動接警處置”轉變為“主動源頭防控”，瀝林鎮近年來持續深化“平安仲愷”建設，不斷提升平安瀝林建設水平，為“重塑工業重鎮、打造活力瀝林”提供堅強法治保障。

　　聯動解紛

　　“3+N”調處機制高效化解基層矛盾糾紛518宗

　　1月27日下午，瀝林鎮某小區內，工人夏某與業主鄭某因3000元工資支付問題爭執不下，矛盾迅速升級。夏某選擇報警，但這不是一起典型的警務案件。

　　瀝林派出所接警后，依據非警務警情分流機制，立即將信息同步至一個特殊的線上指揮中心——“瀝林鎮社會治理工作群”。按照矛盾糾紛多元化解調處機制處置流程，鎮綜治中心與相關部門第一時間在群內響應，并迅速調度工作人員趕赴現場，鎮城建工作組與信訪工作組也同步響應與介入。經過現場協調，雙方當天即達成和解：業主鄭某一次性支付夏某1500元工資。一場可能激化升級的勞資糾紛，在數小時內實現“就地化解”。

　　這是瀝林鎮依托“3+N”矛盾糾紛多元化解調處機制快速化解矛盾糾紛的生動縮影。

　　為更好解決市民群眾各類訴求，瀝林鎮打造一個比報警更快、更精準的響應網絡——一個匯聚了鎮班子成員、各村（社區）書記、各職能部門負責人及一線警務人員等百余人的“瀝林鎮社會治理工作群”，在2024年底應運而生，成為實質性的線上指揮中心。

　　這一實踐是瀝林鎮在現有“1+6+N”基層治理工作體系框架下，對治理工具進行的“微創新”。它以綜治中心為樞紐，構建了“鎮+村（社區）+公安+職能部門/社會力量”的“3+N”矛盾糾紛多元化解調處機制。

　　“我們的要求是務必確保事情當天處理，當天處理不了的問題確保有專人跟進。”林德文介紹，該機制的運行模式是：派出所接到非警務類警情或需政府協調的事務，第一時間在群內發布；鎮黨委書記、鎮長在群內直接指揮，相關分管領導和村（社區）書記立即響應、認領任務。

　　通過這種扁平化、即時性的指揮模式，瀝林鎮實現了對“揚言類”個人極端事件、涉校涉童糾紛等高風險信息快速發現、分流與處置，確保大多數矛盾化解在當地，力爭“小事不出村（社區）、大事不出鎮”。自該調處機制建立以來，已累計處理各類非警務警情矛盾糾紛518宗。

　　全域感知

　　網格員走訪排查，及時預警并消除隱患

　　誰住在哪？哪里存在消防通道堵塞？哪片區域電動車入戶充電現象集中……在瀝林鎮，48名網格員每人管理著超60棟房屋，他們不僅是數據的采集員，更是隱患苗頭的第一發現人。

　　2025年以來，一次對全鎮物理空間的深度“體檢”拉開帷幕：48名網格員對超過3000棟、5萬余間出租屋及近700家餐飲場所進行精準摸排，并將場所性質、人員居住、安全隱患等信息動態錄入自主研發的瀝林鎮網格項目管理平臺。

　　數據的意義在于預警和干預。

　　去年7月，山陂村一場可能釀成重大損失的火情，在網格員日復一日的排查與督促中被有效控制。因電動車入戶充電問題突出，該村一出租屋被列為重點排查區域。山陂村網格組組長溫廣輝反復上門，向出租屋負責人宣講法規、分析案例，最終推動其在室外設置臨時充電點。不久后，該臨時充電點一輛電動車因電池老化自燃起火，所幸火勢被迅速撲滅。“萬幸的是，這輛電動車沒有停放在室內或樓道，不然后果不堪設想。”該出租屋負責人事后仍心有余悸。

　　這場有驚無險的事故，正是網格員日復一日在街巷中排查“小事”、化解隱患的生動注腳，也是“網格預警”成功轉化為“安全防線”的有力證明。

　　“網格員就像‘政務萬金油’‘政務味精’，什么事都要懂一點，什么難題都要沾一點。”在瀝林鎮網格工作組組長張志遠看來，正是這種深入街頭巷尾的觸角與“萬金油”特性，使得他們能最早發現風險，更能最早介入調處，進而將矛盾化解在萌芽狀態。

　　據統計，2025年，網格員通過仲愷社會治理平臺共記錄并處理各類事件3938件，其中現場協調處置3559件，轉交至鎮網格工作組協同辦理的379件也全部按期完成，辦結率100%。“我們還要制定并實施統一的《網格基礎信息數據共享標準》，通過不斷走訪和網格排查，進一步夯實網格精細化管理。”張志遠表示。

　　源頭防控

　　深化“日結專員”制度，推動重點企業“零欠薪”

　　針對基層治理中的勞資糾紛痛點，瀝林鎮創新推出“日結專員”制度，在重點企業設立專職崗位，確保離職員工工資“當日確認、次日結清”。目前，該制度已從2024年的試點探索發展為2025年的機制化、常態化運行，成效顯著：在首批試點企業中，月均欠薪投訴線索量呈現顯著下降趨勢，其中一家企業相關投訴量從月均十余條降至個位數，另一家企業的同類投訴量則從制度推行前的雙位數降至零，實現勞資糾紛治理從“事后調解”向“事前預防”根本轉變。

　　瀝林鎮人力資源工作組組長邵偉介紹，為確保“日結專員”制度有效落實，該鎮搭建了聯動監督機制，將“日結專員”制度與駐點督導、員工權益保障流動服務點相結合，形成監督閉環。

　　邵偉坦言，制度推行初期需要較強的行政力量督促落地，鎮政府從一開始就著眼于構建“行政督促+企業自覺+機制保障”的多元保障體系。其核心策略是“以成效促自覺”：通過駐點核查與流動服務點反饋等監督手段，確保制度在初期嚴格執行，讓企業直觀看到制度帶來的實際價值——不僅顯著減少了欠薪投訴、降低了法律風險，試點企業的員工流失率也有所下降，企業用工環境與形象得到優化。

　　“接下來，我們會逐步弱化行政督促的主導作用，強化企業的主體責任意識，實現制度從‘要我做’到‘我要做’的可持續運行。”邵偉表示。

　　從“3+N”調處機制的快速響應，到網格員的主動發現，再到“日結專員”的源頭治理，瀝林鎮這套環環相扣的體系，正推動著當地基層治理從事后處置向事前防范、從單打獨斗向協同共治轉變，讓平安建設的根基在每一次高效的響應、每一處細致的排查和每一筆及時的薪資結算中不斷夯實。

記者邱舒婷 通訊員廖汝環 楊嘉敏 陳靜