各縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局，計劃生育協(xié)會：

　　省人口基金會和省計劃生育協(xié)會決定在全省(深圳市除外）廣泛開展2023年“生育關懷—關愛計生困難家庭”慈善項目活動，對計生困難家庭進行專項幫扶扶助。經(jīng)研究，我市相關申報工作通知如下：

　　一、項目實施背景及目標

　　嚴格按照是《慈善法》和《廣東省人口基金會章程》規(guī)定要求，開展2023年“生育關懷—關愛計生困難家庭”慈善項目活動，對計生困難家庭提供幫扶扶助，使廣大群眾感受到政府和社會的關懷，促進我市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。

　　二、扶助活動資金來源和慈善活動計劃

　　（一）扶助活動資金來源：根據(jù)捐贈返哺來源地的原則，省人口基金會和省計生協(xié)將我市所募捐的2023年“愛心捐助”慈善資金（2022年慈善項目結余資金包含在內），全額返還各地用于開展“生育關懷—關愛計生困難家庭”慈善項目活動。返還我市的慈善項目資金額度合計1816117.80元，各縣（區(qū)）額度分別為：市直和駐惠單位208100元、惠城區(qū)403300元、惠陽區(qū)222800元、惠東縣266600元、博羅縣377800元、龍門縣49300元、大亞灣區(qū)81000元、仲愷區(qū)109100元、機動調濟款(2022年結余）98117.8元。 

　　（二）慈善項目活動計劃：

　　1.2024年元旦春節(jié)：開展2023年“生育關懷—關愛計生困難家庭”慈善項目（即本次實施方案內容）。

　　2.2024年1-2月：開展2023年惠州市計生特殊家庭免費乘坐公交車慈善項目（另行開展）。

　　3.2024年3-5月：開展2024年惠州市“暖心行動—關愛計生困難家庭 ”慈善項目（另行開展）。

　　三、項目扶助對象

　　本市戶籍的、經(jīng)濟困難的計生家庭，重點是經(jīng)濟困難的失獨家庭和獨生子女傷殘的家庭。扶助對象類型分三類：

　　（一）經(jīng)濟困難的失獨計生家庭（以下簡稱失獨家庭）：經(jīng)濟困難的本市戶籍、年滿45歲的失獨家庭，須持有死亡醫(yī)學證明書等相關材料。

　　（二）經(jīng)濟困難的獨生子女傷殘的家庭（以下簡稱計生傷殘家庭）：經(jīng)濟困難的本市戶籍、獨生子女（或合法收養(yǎng)）傷病殘的家庭，須持有《中華人民共和國殘疾人證》，傷病殘等級在四級或四級以上。

　　（三）其他經(jīng)濟困難的計生家庭（以下簡稱計生困難家庭）：本市戶籍計生家庭成員因病(傷殘)及其他意外事件導致經(jīng)濟困難的。

　　注：經(jīng)濟困難是指持有低保證、特困供養(yǎng)證、失業(yè)證、傷殘證明之一的；或是由扶助對象自行據(jù)實提交因病(傷殘)及其他意外事件導致經(jīng)濟困難情況材料。要求在《扶助申請表》的“經(jīng)濟困難情況說明”里如實填寫因病/傷/讀等導致經(jīng)濟困難情況，并附上必要的佐證材料。

　　四、項目扶助方式

　　本次扶助可以通過體現(xiàn)社會關懷的現(xiàn)金發(fā)放、扶助活動進行，也可通過銀行轉賬方式發(fā)放，一律不得代領扶助資金。

　　（一）銀行轉賬：所有資金要通過銀行轉賬方式發(fā)放到扶助對象銀行賬號，資金發(fā)放后須提供銀行匯款憑證復印件。

　　（二）現(xiàn)金發(fā)放：市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導上門慰問可以向扶助對象發(fā)放現(xiàn)金，其他一律不允許發(fā)放現(xiàn)金。

　　五、扶助條件和對應扶助標準

　　扶助金額標準為：

　　（一）經(jīng)濟困難的失獨家庭：2000元/戶。

　　（二）經(jīng)濟困難的計生傷殘家庭：1000元/戶。

　　（三）經(jīng)濟困難的計生困難家庭：500元/戶。

　　以上計生家庭的父母雙方分開申請的，各按相應資助標準半額發(fā)放（第三類“計生困難家庭”不設半額，按戶申請全額）。

　　六、項目實施時間和程序

　　項目實施時間為：項目實施日至2024年1月25日，實施程序為：

　　（一）項目實施日至2023.12.7

　　①向省申報：制定并上報項目申報書和《項目實施方案》，報省人口基金會、省計生協(xié)審批。

　　②前期調查摸底：各縣（區(qū)）計生協(xié)根據(jù)附件1《各縣（區(qū)）2023年“生育關懷—關愛計生困難家庭”慈善項目經(jīng)費計劃匯總表》（以下簡稱《經(jīng)費計劃匯總表》）資金額度分配扶助名額，做好扶助對象的前期調查摸底、核實工作。

　　③申請人申請：基層計生協(xié)組織申請人按要求填寫附件2《2023年惠州市“生育關懷-關愛計生困難家庭”扶助申請表》（以下簡稱《申請表》）。此表一式4份：市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）計生協(xié)各存檔1份；要求填寫內容完整、清晰，盡量用電腦打印），連同相關佐證資料，由村（居）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生協(xié)審核并加具公章后報縣（區(qū)）計生協(xié)審核。市直和駐惠單位請直接向市計生協(xié)辦公室遞交申請。

　　扶助對象提交相關佐證材料包括：1、申請人身份證明；2、扶助對象名下的銀行存折或銀行卡復印件；3、經(jīng)濟困難佐證材料，如：低保證、特困供養(yǎng)證、失業(yè)證、傷殘證明、醫(yī)院疾病證明等（失獨家庭不用提供失獨證明，由縣區(qū)核實；失獨家庭仍要提供其他相關佐證材料）。

　　（二）2023.12.7--2023.12.13：縣（區(qū)）計生協(xié)對各地上報的《申請表》連同相關佐證資料審核通過后，并匯總成附件3《2023年惠州市“生育關懷-關愛計生困難家庭”發(fā)放表》（簡稱《發(fā)放表》）。于12月13日前，將《經(jīng)費計劃匯總表》（電子版）、《申請表》連同相關佐證資料（紙質版）、《發(fā)放表》（電子版），報市計生協(xié)辦公室。

　　注：各縣（區(qū)）報送資料時，要在《申請表》左上角用鉛筆標明與《發(fā)放表》上一樣的序號并排好順序；請使用回形針或魚尾夾，避免使用裝訂機裝訂線，以方便復印、掃描。

　　（三）2023.12.13--2023.12.16：市計生協(xié)審核各縣（區(qū)）的《申請表》和相關佐證資料以及《發(fā)放表》后，通知各縣（區(qū)）各村（居）、單位進行扶助名單公示。 

　　（四）2023.12.16-2023.12.26：扶助名單應在扶助對象所在村（居）委會、單位的宣傳欄或公告欄進行公示，公示時間不少于7天。要嚴格按規(guī)定的公示格式進行公示，公示內容應填寫完整，不得缺漏項目，否則視為無效（公示格式詳見附件4《惠州市“生育關懷-關愛計生困難家庭”扶助對象名單公示》）。經(jīng)公示無異議，市級終審批（最后確認）。

　　公示時要注意做好公示照片拍攝工作，每張公示應拍攝3張照片（遠、中、近景各1張，近景圖片應能清楚顯示公示內容，遠景圖片應能顯示公示所在位置），并放在同一文件夾內，名稱以“村（居）名稱+公示人數(shù)”命名。公示期間如有人提出異議的，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）計生協(xié)應嚴格按規(guī)定進行妥善處理。

　　（五）2023.12.26--2023.12.29：請各縣（區(qū)）于2023年12月29日前向市計生協(xié)辦公室報送如下資料：①公示結果（包括公示遠中近景照片電子文檔等）；②再次核實的《發(fā)放表》。

　　（六）2024.1.4--2024.1.15：省人口基金會按照《經(jīng)費計劃匯總表》一次性將全部項目慈善經(jīng)費撥到各縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局和惠州市衛(wèi)生健康局賬號，由各縣（區(qū)）計生協(xié)組織開展扶助資金發(fā)放和組織慰問等。市直和駐惠單位的，由市衛(wèi)生健康局核撥到市直和駐惠單位賬號，由市直和駐惠單位發(fā)放給扶助對象。

　　扶助資金發(fā)放：

　　1.發(fā)放表是財務審計的重要憑證，請務必認真、不得缺漏項目，并確保資料真實性和準確性。

　　2.所有資金要通過銀行轉賬方式發(fā)放到扶助對象銀行賬號，銀行轉賬時，要備注“惠州生育關懷慈善項目”字樣。一律不得代領扶助資金，資金發(fā)放后須提供銀行匯款憑證復印件（即：提供銀行轉賬成功后的付款業(yè)務回單，不能用結算業(yè)務委托申請書代替，不能有“待后續(xù)處理”字樣。銀行轉賬憑證要有銀行的章[如果是明細表則每頁都要有銀行章]；憑證如果是復印件，則要加蓋縣(區(qū))或鎮(zhèn)(街)、村(居)的章）。

　　3. 市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導上門慰問可以向扶助對象發(fā)放現(xiàn)金，其他一律不允許發(fā)放現(xiàn)金。向扶助對象發(fā)放現(xiàn)金的，應在《發(fā)放表》上對應的扶助對象姓名前以*號標注，并要求扶助對象在《發(fā)放表》上簽名。

　　4、向扶助對象發(fā)放實物必須填寫《發(fā)放表》，提供購買實物發(fā)票的復印件，要求扶助對象在《發(fā)放表》上簽名。

　　（七）2024.1.15--2024.1.25：撰寫并上報活動總結。請各縣（區(qū)）計生協(xié)于2024年1月25日前向市計生協(xié)辦公室報送如下資料：①加蓋公章的慰問品購買發(fā)票和簽收記錄（紙質版）；②加蓋公章的銀行轉賬憑證復印件（紙質版）或扶助對象簽名的《發(fā)放表》（紙質版）；③結算表電子版（本次活動結余資金暫不用退款，等全部項目結束時再一并結算退款）；④扶助活動書面總結（扶助人數(shù)、金額、效果、群眾評價、社會評價、當?shù)赜绊懀唤?jīng)驗和做法；存在的不足；意見與建議）及相關資料（含相關的新聞報道和視頻等）（電子版），并配合做好項目評估調查問卷。

　　七、有關要求

　　（一）本次活動重點是經(jīng)濟困難的失獨家庭和計生傷殘家庭，各縣（區(qū)）如有因資金額度不足而又確實需要扶助的經(jīng)濟困難的失獨家庭和計生傷殘家庭，請向市計生協(xié)辦公室提交相關情況說明，爭取從機動調濟款中進行調濟安排。

　　（二）扶助情況要主動向單位的紀檢部門報備，慈善資金必須專款專用，如有結余，要按規(guī)定進行清退。任何組織和個人不得以管理費或其他名義截留、挪用。

　　（三）各級計生協(xié)對次本慈善活動要廣泛宣傳和報道，積極向《廣東衛(wèi)生健康》《中國人口報》《中國家庭報》《人生》、省計生協(xié)官網(wǎng)、省計生協(xié)微信公眾號和當?shù)刂饕襟w投稿，擴大慈善項目的社會影響力。

　　（四）各級計生協(xié)要做好扶助對象的個人資料保密工作，未經(jīng)允許不得外傳扶助對象個人信息。

　　（五）項目完成后，項目申請單位應按要求做好項目活動資料整理和上報活動資料，并做好臺賬歸檔（含公示圖片），自覺接受上級或同級紀檢、審計部門的檢查審計。

　　（六）本次活動資金來源為省計劃生育協(xié)會、省人口基金會返還我市的2023年“愛心捐助”慈善捐款。開展活動時，各級計生協(xié)要配合做好省人口基金慈善項目評估調查問卷。省人口基金會和省計生協(xié)將對各慈善項目進行隨機抽查，如發(fā)現(xiàn)項目存在違規(guī)、違法行為，將視情況采取處理措施，并依法追究責任人和當事人的相應責任。

　　附件：1.各縣（區(qū)）2023年生育關懷—關愛計生困難家庭慈善項目經(jīng)費計劃匯總表

　　2.2023年惠州市“生育關懷-關愛計生困難家庭”慈善項目扶助申請表

　　3.2023年惠州市“生育關懷-關愛計生困難家庭”慈善項目活動發(fā)放表

　　4.2023年惠州市“生育關懷-關愛計生困難家庭”慈善項目扶助對象名單公示