5月20日，市十三屆人大常委會第四十一次會議聽取和審議了《惠州市人民政府關于老舊小區消防安全工作情況的報告》（以下簡稱《報告》）及市人大社會委的初審報告。會議充分肯定近年來全市老舊小區消防安全工作取得的階段性成效，同時指出當前仍存在綜合治理力度不足、設施改造滯后、管理責任缺位等突出問題，并提出一系列針對性意見建議。

　　成效

　　全市1307個老舊小區形勢總體平穩

　　根據《報告》，目前全市共有老舊小區1307個，其中惠城區836個、惠陽區150個、博羅縣84個、惠東縣38個、龍門縣171個、大亞灣開發區26個、仲愷高新區2個，2026年計劃改造97個。全市老舊小區以單位集資房、福利房、早期商品房為主，普遍存在建設標準低、消防設施先天不足、電氣線路老化、管理力量薄弱、老年居民占比高等問題。2021年以來，全市共投入15.22億元用于老舊小區改造（含消防安全）；全市老舊小區近三年未發生較大及以上火災事故，總體形勢平穩。

　　在政策體系方面，我市出臺了《惠州市消防安全治本攻堅三年實施方案（2024—2026年）》《惠州市城鎮老舊小區改造實施方案》等文件，建立政府統一領導、部門依法監管、鎮（街道）具體負責、社區網格落實的工作機制，形成上下貫通、全域覆蓋的政策執行體系。

　　在設施改造方面，堅持應改盡改、先急后緩，“十四五”期間投入3485萬元完成376個老舊小區消火栓、應急照明、滅火器等設施更新改造；投入約1.74億元實施燃氣“瓶改管”專項工程，新建及改造燃氣管道超過1000公里；全市建成電動自行車充電端口16萬余個。

　　在隱患排查方面，2025年共整治占用疏散通道和安全出口3800余處，拆除改造封閉式防盜網和廣告牌15.8萬處，拆除占用消防通道違建1萬余平方米，有力消除了一批老舊小區存量消防隱患。

　　建議

　　強化統籌協調，堅持建管并重

　　市人大常委會組成人員在審議中指出，雖然全市老舊小區消防安全工作取得一定成效，但綜合治理舉措不多、部門履職存在薄弱環節、消防設施改造滯后、群眾安全意識淡薄等問題仍然突出。市人大常委會組成人員建議，市政府要進一步強化統籌協調，構建全域協同治理格局；壓實各方責任，強化督導問責；堅持建管并重，健全消防設施保障體系；深化宣傳引導，織密群防群治安全網。

　　多位市人大常委會委員結合前期調研情況，就破解當前難題提出具體意見建議。

　　市人大常委會委員王冉指出，當前老舊小區消防基礎設施欠賬較多，“三無”小區管理缺位、消防通道堵塞等問題仍存在，一旦發生火災，后果不堪設想。他建議，市政府要組織對全市老舊小區開展全覆蓋排查評估，建立“一區一策”臺賬，盡快出臺消防安全專項規劃；消防、住建、城管等部門要主動靠前、嚴格排查，將物業消防履職情況納入信用評價，建立消防通道常態化執法機制；供電、通信等管線單位要履行社會責任，積極參與管線改造；街道社區要落實兜底管理責任，將“三清三關”等要求落實到每個樓棟，讓安全意識深入人心。

　　市人大常委會委員翁日鴻認為，當前較突出的問題是管理主體缺失和群眾自治機制尚未形成。他建議通過“明責立規、強基賦能、群防群治”來破解難題，以法治方式明確責任鏈條，通過地方性法規或規范性文件明確業主、物業、社區、部門各方責任，形成“業主盡責、物業履職、社區兜底、部門監管”的責任體系；將老舊小區消防安全整治納入民生實事，對“三無”小區推行社區托管、樓棟長負責、準物業服務等模式，建立“改造—運維—監管”閉環管理機制；激發群眾自治活力，將“三清三關”、禁止飛線充電、不占用消防通道等要求納入小區管理規約，建立隱患有獎舉報機制，組建志愿消防隊伍，實現共建共治共享。

　　市人大常委會委員戴學碧則聚焦消防設施改造提出相關建議。她指出，當前消防設施改造覆蓋面不足，且部分已改造項目存在改造不徹底、關鍵內容缺失等問題。她建議健全跨部門會商機制，在方案制定環節廣泛聽取居民意見，不搞“一刀切”；堅持同步設計、同步施工、同步驗收，將消防設施改造深度融入老舊小區整體改造；對已完成改造但消防設施仍有缺失的小區開展專項改造行動，優先解決“三無”小區的消火栓無水、管網老化、器材失效等突出問題；改造完成后要明確維保責任主體和資金來源，確保改造一個、管好一個。

　　回應

　　堅決整改，多方發力筑牢防線

　　市政府有關負責人現場回應表示，市人大常委會指出的問題靶向精準，提出的建議務實可行，市政府完全贊同、誠懇接受、堅決整改。下一步將堅決扛起主體責任，重點在四個方面抓好落實：高站位統籌抓整改，建立專題會商、清單管理、限期銷號、跟蹤督辦機制，優先治理重大安全隱患；拓寬資金渠道，設立市級老舊小區消防安全專項補助，簡化維修資金使用流程，構建多元籌資模式；壓實鏈條強管理，強化部門聯合監管，對“三無”小區推行社區托管、居民自治、樓棟長負責制，持續推進“拆窗破網”清障行動；開展精準宣傳，聚焦老年人、租房戶等重點群體，常態化開展入戶宣講、案例警示和應急演練，全力守護人民群眾生命財產安全。

記者游璇鈺 通訊員陳雪松 黃戴睿