惠州市殘聯(lián)開展殘疾人技能培訓(xùn)，幫助殘疾人掌握一技之長。

惠州市殘聯(lián)開展文體活動，豐富殘疾人的生活。

惠州市殘聯(lián)常態(tài)化開展招聘會，拓寬殘疾人就業(yè)渠道。

　　習(xí)近平總書記指出：“殘疾人是推進中國式現(xiàn)代化的重要力量，也是需要格外關(guān)心、格外關(guān)注的特殊困難群體。”如何更好地保障殘疾人平等權(quán)益，促進殘疾人融合發(fā)展，讓廣大殘疾人平等共享發(fā)展成果、奮力活出精彩人生，是新時代殘疾人事業(yè)必須答好的重要考題。

　　2025年12月10日，《惠州市殘疾人友好型城市建設(shè)工作方案（2025—2027年）》正式印發(fā)實施，以實際行動書寫惠州答卷。《方案》明確聚焦構(gòu)建高質(zhì)量殘疾人關(guān)愛服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、無障礙環(huán)境、權(quán)益保障、事業(yè)協(xié)同發(fā)展六大體系，全面推動惠州殘疾人事業(yè)實現(xiàn)從“保障基本生存”向“賦能全面發(fā)展”歷史性跨越。

　　藍圖已經(jīng)繪就，實干踐行初心。近年來，惠州始終牢記囑托、踐行使命，緊緊圍繞殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的急難愁盼問題，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，用心用情用力辦好每一件實事，不斷增強殘疾人的獲得感、幸福感與安全感。

　　當(dāng)前，惠州正以久久為功的定力、細(xì)之又細(xì)的匠心，全力打造有溫度、有情懷、有質(zhì)感的殘疾人友好型城市，讓“惠民之州”的溫暖直抵每一位殘疾人身邊。

　　民生保障

　　兜牢底線 托起殘疾人“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”

　　友好，首先要讓殘疾人免于匱乏、享有尊嚴(yán)。殘疾人作為需要重點關(guān)懷的特殊群體，其生活質(zhì)量是衡量城市民生溫度的重要標(biāo)尺。近年來，惠州持續(xù)織密扎牢殘疾人社會保障網(wǎng)，推動保障工作從“基本生存”向“品質(zhì)生活”穩(wěn)步跨越，用實打?qū)嵉恼呒t利，為全市殘疾人托起“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。

　　惠東縣鐵涌鎮(zhèn)沙橋村安良村民小組劉敬添一家五口是低保殘疾人家庭，長期居住在老舊危房中，雨天漏雨滲水，既影響生活又存在安全隱患。2025年，劉敬添被納入年度殘疾人家庭危房改造名單，獲得住建及殘聯(lián)等部門單位發(fā)放的專項補助。鎮(zhèn)村工作人員結(jié)合其家庭實際情況，量身制定改造方案，不僅加固房屋主體、重做屋面防水、翻新廚衛(wèi)設(shè)施，還優(yōu)化室內(nèi)布局，兼顧無障礙通行需求。改造完成后，劉敬添一家住進了寬敞明亮、安全穩(wěn)固的新家。談及住房變化，他感慨道：“舊房漏水隱患徹底消除，一家人再也不用擔(dān)驚受怕，日子也越過越舒心。”

　　這樣的改變并非個例，而是惠州殘疾人保障工作的生動縮影。近年來，惠州將殘疾人社會保障作為底線工程，不斷健全政策體系、提高保障標(biāo)準(zhǔn)、擴大覆蓋范圍，從多方面發(fā)力破解殘疾人生活難題。

　　兜底幫扶力度持續(xù)強化，殘疾人“兩項補貼”標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，切實減輕困難殘疾人生活與護理壓力。其中，2025年全市共發(fā)放困難殘疾人生活補貼4276.17萬元，惠及16721人；發(fā)放殘疾人護理補貼17007.15萬元，惠及49937人，實現(xiàn)符合條件殘疾人精準(zhǔn)覆蓋。

　　社會保障網(wǎng)越織越密。2025年資助45057名殘疾人參加基本醫(yī)療保險、26256名殘疾人參加基本養(yǎng)老保險，破解殘疾人“看病難、養(yǎng)老難”痛點。精準(zhǔn)推進殘疾人家庭危房改造，為住房困難殘疾人改善居住條件；完成219戶困難殘疾人家庭無障礙改造，讓“無礙”生活照進現(xiàn)實。

　　從住房安全到生活補貼，從醫(yī)療養(yǎng)老到無障礙改造，一組組數(shù)據(jù)、一個個案例，彰顯著惠州對殘疾人的深切關(guān)懷，更讓全市殘疾人的生活有了堅實支撐。

　　就業(yè)幫扶

　　精準(zhǔn)賦能 讓殘疾人在勞動中實現(xiàn)價值

　　友好，不止于“兜底”，更在于“賦能”。近年來，惠州精準(zhǔn)發(fā)力、多措并舉，聚焦殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)核心需求，通過技能培訓(xùn)、政策扶持、載體建設(shè)等多元舉措，讓越來越多殘疾人在勞動中綻放人生光彩，收獲屬于自己的尊嚴(yán)與價值。

　　近日，一場專為殘疾人量身打造的手工花編織技能培訓(xùn)在惠州市殘疾人綜合服務(wù)中心舉行，20名殘疾人學(xué)員齊聚一堂，開啟為期4天的技能提升之旅。資深編織老師從編織材料的識別、基礎(chǔ)針法的拆解，到成品造型的設(shè)計、色彩搭配的技巧，手把手指導(dǎo)學(xué)員實操，全力幫助學(xué)員掌握一技之長。

　　“參加培訓(xùn)不僅能學(xué)到手工編織技術(shù)，還能在家干活掙錢，真正實現(xiàn)自力更生，這讓我對未來的生活更有信心了。”學(xué)員臉上洋溢著笑容，語氣中滿是喜悅與期待。

　　就業(yè)，是殘疾人融入社會、贏得尊重、實現(xiàn)人生價值的關(guān)鍵路徑。為切實打通殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)“堵點”“難點”，惠州綜合發(fā)力，打出一套就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持“組合拳”，為殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)保駕護航。

　　健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障體系。制定《惠州市殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持暫行辦法》，配套出臺殘疾人集中就業(yè)補貼、就業(yè)幫扶補貼、職業(yè)培訓(xùn)補貼、輔助性就業(yè)補貼等多項政策，形成“政策引領(lǐng)、補貼支撐、全程服務(wù)”的幫扶模式，讓殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)有政策可依、有保障可享，切實降低殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻。

　　千方百計拓寬就業(yè)渠道。通過常態(tài)化組織殘疾人專場招聘會、精準(zhǔn)開展殘疾人畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)、開展針對性就業(yè)技能培訓(xùn)、組織參與各類職業(yè)技能競賽等方式，全方位助力殘疾人提升技能，實現(xiàn)增收。2025年，惠州全年新增殘疾人就業(yè)1550人，開展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)惠及1551人，有就業(yè)意愿的高校殘疾人畢業(yè)生實現(xiàn)100%就業(yè)。

　　加大就業(yè)基地建設(shè)力度。全市累計建成5個殘疾人集中就業(yè)機構(gòu)、80個輔助性就業(yè)機構(gòu)（康園中心），去年累計投入825.78萬元保障康園中心基本運行；精心培育國家級殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地1個、“美麗工坊”1家，省級殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地6個、省級集中就業(yè)基地1個、省級大學(xué)生實習(xí)（實訓(xùn)）基地1個，形成了多層次、全覆蓋的就業(yè)創(chuàng)業(yè)載體體系，為殘疾人提供從技能培訓(xùn)到就業(yè)的全流程支撐。

　　就業(yè)幫扶的扎實推進，不僅讓殘疾人的收入水平穩(wěn)步提升、生活質(zhì)量持續(xù)改善，更讓他們在勞動中找到了自我價值、收獲了社會尊重，自信心和尊嚴(yán)感顯著增強。

　　康復(fù)服務(wù)

　　織密網(wǎng)絡(luò) 讓殘疾人在專業(yè)康復(fù)支持中重塑生活底氣

　　友好，還藏在暖心康復(fù)服務(wù)的深度落地，賦予殘疾人更多希望與可能。近年來，惠州市殘聯(lián)以制度創(chuàng)新、資源整合與科技賦能為抓手，構(gòu)建多層次、廣覆蓋康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為殘疾人重塑生活底氣。

　　制度先行，筑牢康復(fù)服務(wù)保障。出臺《惠州市殘疾兒童康復(fù)服務(wù)定點機構(gòu)管理辦法》，從機構(gòu)準(zhǔn)入、服務(wù)規(guī)范、質(zhì)量監(jiān)管等方面建立標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，確保康復(fù)服務(wù)安全有效。設(shè)立“基本康復(fù)服務(wù)包”，切實保障經(jīng)濟困難家庭康復(fù)權(quán)益。

　　精準(zhǔn)補弱，推動康復(fù)資源下沉。針對縣區(qū)公辦機構(gòu)發(fā)展不平衡問題，精準(zhǔn)發(fā)力補短板：重點推進惠城區(qū)殘疾人綜合服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施升級，著力解決龍門縣殘疾人康復(fù)中心師資力量薄弱問題，持續(xù)擴充惠陽區(qū)孤獨癥兒童公辦服務(wù)資源，不斷改善基層康復(fù)服務(wù)條件，讓優(yōu)質(zhì)康復(fù)資源向基層延伸，打通服務(wù)“最后一公里”。

　　多元布局，拓寬康復(fù)服務(wù)覆蓋面。為滿足不同殘疾兒童康復(fù)需求，惠州構(gòu)建“公辦機構(gòu)為引領(lǐng)、民辦機構(gòu)為補充”的多元化服務(wù)格局。目前，全市共有兒童定點康復(fù)機構(gòu)40家，其中公辦9家、民辦31家，豐富的服務(wù)載體讓更多殘疾兒童能夠就近、便捷享受專業(yè)康復(fù)服務(wù)。

　　強化保障，夯實康復(fù)服務(wù)支撐。持續(xù)加大康復(fù)經(jīng)費投入，2025年投入各級康復(fù)經(jīng)費3416.95萬元，為1718名符合救助條件的殘疾兒童提供專業(yè)康復(fù)救助，同時圍繞適應(yīng)性訓(xùn)練、社區(qū)康復(fù)、家庭醫(yī)生簽約、人工耳蝸及白內(nèi)障手術(shù)救助等重點內(nèi)容，為26015名殘疾人提供精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)。

　　創(chuàng)新模式，破解服務(wù)資源分散困境。惠州市殘聯(lián)以市殘疾人康復(fù)中心為試點，整合教育、衛(wèi)健等多部門資源，創(chuàng)新構(gòu)建“醫(yī)康教一體化”服務(wù)模式，打破部門壁壘，為殘疾兒童提供醫(yī)療康復(fù)、教育干預(yù)、社會適應(yīng)等全鏈條服務(wù)，打造“醫(yī)療為基、康復(fù)為橋、教育為翼”的服務(wù)格局，讓殘疾兒童實現(xiàn)從單一功能康復(fù)向“身心康復(fù)+教育發(fā)展+社會融入”的全面轉(zhuǎn)變。

　　輔具賦能，做實便民利民服務(wù)。聚焦輔具服務(wù)核心，圓滿完成殘?zhí)貖W會賽事輔具保障與創(chuàng)新推廣；積極開展輔具評估適配、送輔具下鄉(xiāng)、輔具助就業(yè)等服務(wù)，累計為3902人提供輔具適配服務(wù)，讓輔具成為殘疾人融入生活、參與社會的“助力器”，切實增強殘疾群體的獲得感與幸福感。

　　完善的康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不僅為殘疾人提供了專業(yè)的康復(fù)支持，更幫助他們重塑了生活的信心與底氣，讓每一位殘疾人都能擁有追求幸福生活的能力與希望。

　　促進融合

　　凝聚善意 實現(xiàn)從“無障礙”向“無障愛”跨越

　　友好，最終體現(xiàn)為“平等、融合、共享”的價值理念和社會環(huán)境。近年來，惠州堅守這一理念，大力推進無障礙環(huán)境建設(shè)，逐步實現(xiàn)從“無障礙”硬件保障，向“無障愛”人文跨越，讓特殊群體平等融入社會、共享發(fā)展成果。

　　去年，惠州承辦殘?zhí)貖W會跆拳道、大眾跳繩兩項賽事。借賽事契機，惠州進一步加大無障礙環(huán)境改造升級力度，聚焦公共交通、城市道路、旅游場所等重點領(lǐng)域，拓寬覆蓋廣度、提升建設(shè)精度。場館打造上，創(chuàng)新構(gòu)建“科技+無障礙”服務(wù)體系，為視障人士鋪設(shè)“數(shù)字盲道”、為肢殘人士開發(fā)無障礙通行小程序、為聾啞人士提供遠程手語翻譯服務(wù)，讓賽事服務(wù)更具溫度。

　　賽事落幕，這些無障礙設(shè)施無縫融入殘疾人日常生活，無障礙環(huán)境的便利與舒適，讓更多殘疾人愿意走出家門，融入城市煙火溫情。

　　一到空閑時刻，惠州市盲人協(xié)會會長曹洋就會組織視力障礙群體走出家門、親近自然。“惠州無障礙設(shè)施越來越完善，我們走在大街上，再也不用擔(dān)心被磕到、絆倒了。”曹洋高興地說。

　　真正的無障礙，從來不止于設(shè)施的完善、技術(shù)的賦能，更在于人的觀念轉(zhuǎn)變與善意傳遞。如今在惠州，扶殘助殘已不再是一句空洞的口號，而是融入城市血脈、浸潤市民心底的文明自覺，形成了“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與”的良好助殘格局。

　　近年來，惠州市殘聯(lián)聯(lián)動市工商聯(lián)開展“百企幫百家”精準(zhǔn)助殘活動，通過種（養(yǎng)）扶持、技能培訓(xùn)等多元形式，幫扶119戶困難殘疾人家庭；會同市慈善總會共同發(fā)起成立“關(guān)愛殘疾人專項基金”，從康復(fù)、教育、就業(yè)等多維度持續(xù)發(fā)力，不斷改善殘疾人生活狀況。

　　為進一步厚植扶殘助殘文明氛圍、傳遞城市溫情，惠州市殘聯(lián)還在“全國助殘日”“國際殘疾人日”等重要時間節(jié)點，廣泛開展扶殘助殘主題活動、宣傳助殘惠殘政策，讓扶殘助殘蔚然成風(fēng)。

　　涓滴善意匯聚成海，大愛無疆溫暖人心。在惠州，涌現(xiàn)了一大批大愛無私的助殘先進集體和個人，他們用行動詮釋善意，用堅守傳遞溫暖，成為“無障愛”城市最生動的注腳。

　　比如，全省殘疾人工作先進集體——惠州市臺商投資企業(yè)協(xié)會聯(lián)動多方資源，為關(guān)愛殘疾人專項基金募集善款100萬元，構(gòu)建起助殘事業(yè)長期資金儲備池。全國自強模范——惠州市肢殘人協(xié)會會長趙以兵成立就業(yè)基地，帶動更多殘疾人就業(yè)，用行動詮釋擔(dān)當(dāng)。廣東好人——惠州最美助殘人李鴻國，多年堅持定期走訪慰問殘疾人，用堅守傳遞城市溫暖。

　　從硬件設(shè)施的完善到人文關(guān)懷的深化，從政策的推動到社會力量的參與，惠州正逐步實現(xiàn)從“無障礙”到“無障愛”的跨越，讓包容與善意成為城市最鮮明的底色。

　　豐富文體

　　滋養(yǎng)心靈 讓殘疾人綻放生命光彩

　　友好，也意味著精神世界的豐盈與生命色彩的綻放。惠州始終秉持包容理念，全力推動殘疾人的文體生活從“缺乏”走向“豐富”，從“旁觀”走向“參與”，讓每一位殘疾人都能在運動與藝術(shù)中找到價值，綻放屬于自己的生命光彩。

　　“五一”假期，惠州市殘疾人康復(fù)中心文體樓內(nèi)，我市殘疾運動員正全力投入省殘運會備戰(zhàn)訓(xùn)練。訓(xùn)練場上，運動員們揮灑汗水，全力以赴向即將到來的省殘運會賽場沖刺。

　　乒乓球運動員鐘紹基在訓(xùn)練中反復(fù)打磨球技，不斷查漏補缺、提升實力，力求在賽場上發(fā)揮最佳水平。“參加比賽不僅錘煉了我的意志，也讓我找到了自身價值。”鐘紹基堅定地說。

　　近年來，惠州持續(xù)加大殘疾人體育事業(yè)投入，為競技體育發(fā)展提供堅實保障，殘疾人競技體育骨干在各類重大賽事中屢創(chuàng)佳績。其中，在2025年全國殘?zhí)貖W會比賽中，我市運動員斬獲競技項目3金、2銀、4銅，群眾項目1銀、1銅的優(yōu)異成績，用拼搏展現(xiàn)了屬于惠州殘疾人的風(fēng)采。

　　除了競技體育的奮力拼搏，惠州殘疾人文化活動也暖意融融，傳遞向上力量。惠州市殘聯(lián)常態(tài)化組織各類豐富多樣的精神文化活動，打破殘疾人與社會之間的封閉壁壘，助力他們更好地融入社會、展現(xiàn)自我。如惠州市殘聯(lián)聯(lián)合惠州市中國畫學(xué)會開展“藝啟愛·繪精彩”項目，為42名殘疾兒童學(xué)員提供2個月專業(yè)繪畫療愈課程。最終該項目助力31名特殊兒童在全國繪畫比賽中斬獲佳績。

　　豐富多彩的文體活動，不僅滋潤著殘疾人的精神文化生活，愉悅身心、強健體魄，更極大提升了他們的社會參與感、歸屬感和自信心，彰顯了自強不息、樂觀向上的生命力量。

　　展望未來

　　持續(xù)深耕 讓幸福友好持續(xù)“加碼”

　　今年是“十五五”的開局之年，也是惠州殘疾人友好型城市建設(shè)的關(guān)鍵之年，惠州將聚焦殘疾人急難愁盼問題，以《方案》為引領(lǐng)，推出更務(wù)實的舉措，推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　民生保障再升級。建立殘疾人“兩項補貼”動態(tài)調(diào)整機制，協(xié)同低保、醫(yī)保等政策，進一步兜準(zhǔn)兜牢基本民生底線；繼續(xù)實施殘疾人臨時救助和殘疾人家庭危房改造補貼政策，持續(xù)鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果；為全市社區(qū)康園中心會員統(tǒng)一購買“惠醫(yī)保”，進一步擴大殘疾人醫(yī)療保障覆蓋面，讓殘疾人的生活更有保障、更具底氣。

　　就業(yè)創(chuàng)業(yè)再拓面。加大殘疾人就業(yè)推動力度，力爭新增殘疾人就業(yè)600人以上；開展多層次、多形式職業(yè)技能培訓(xùn)，完成殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)700人以上；充分依托社區(qū)康園中心平臺，為1500名殘疾人提供輔助性就業(yè)崗位，通過技能賦能、崗位供給，幫助殘疾人拓寬就業(yè)渠道，實現(xiàn)“就業(yè)增收、體面生活”的心愿。

　　關(guān)愛服務(wù)再提質(zhì)。嚴(yán)格落實殘疾兒童少年15年免費教育政策，讓每一位特殊兒童都能平等享有受教育機會；擴展“醫(yī)康教一體化”服務(wù)覆蓋范圍，進一步推動康復(fù)服務(wù)精準(zhǔn)提質(zhì)，將“開展萬名殘疾人康復(fù)服務(wù)”列入市十件民生實事，推動全年有需求的殘疾人基本康復(fù)服務(wù)率和輔具適配服務(wù)率均達到90%以上，讓殘疾人在家門口就能享受便捷、優(yōu)質(zhì)的康復(fù)服務(wù)。

　　心理健康服務(wù)再擴圍。全市計劃開展不少于100場次心理健康服務(wù)“五進”活動，覆蓋學(xué)校、機關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、醫(yī)院五大場景；推廣社會心理服務(wù)體系“醫(yī)-校”聯(lián)動模式，建設(shè)心理危機干預(yù)與應(yīng)急處置轉(zhuǎn)介綠色通道；深化精神障礙患者社區(qū)康復(fù)服務(wù)，力爭實現(xiàn)已登記的2.4萬名社區(qū)康復(fù)對象規(guī)范服務(wù)率達到80%以上，全方位守護群眾身心安康。

記者駱國紅 通訊員藍浩皓