惠州市殘聯開展殘疾人技能培訓，幫助殘疾人掌握一技之長。

惠州市殘聯開展文體活動，豐富殘疾人的生活。

惠州市殘聯常態化開展招聘會，拓寬殘疾人就業渠道。

　　習近平總書記指出：“殘疾人是推進中國式現代化的重要力量，也是需要格外關心、格外關注的特殊困難群體。”如何更好地保障殘疾人平等權益，促進殘疾人融合發展，讓廣大殘疾人平等共享發展成果、奮力活出精彩人生，是新時代殘疾人事業必須答好的重要考題。

　　2025年12月10日，《惠州市殘疾人友好型城市建設工作方案（2025—2027年）》正式印發實施，以實際行動書寫惠州答卷。《方案》明確聚焦構建高質量殘疾人關愛服務、就業創業、社會保障、無障礙環境、權益保障、事業協同發展六大體系，全面推動惠州殘疾人事業實現從“保障基本生存”向“賦能全面發展”歷史性跨越。

　　藍圖已經繪就，實干踐行初心。近年來，惠州始終牢記囑托、踐行使命，緊緊圍繞殘疾人最關心、最直接、最現實的急難愁盼問題，持續精準發力，用心用情用力辦好每一件實事，不斷增強殘疾人的獲得感、幸福感與安全感。

　　當前，惠州正以久久為功的定力、細之又細的匠心，全力打造有溫度、有情懷、有質感的殘疾人友好型城市，讓“惠民之州”的溫暖直抵每一位殘疾人身邊。

　　民生保障

　　兜牢底線 托起殘疾人“穩穩的幸福”

　　友好，首先要讓殘疾人免于匱乏、享有尊嚴。殘疾人作為需要重點關懷的特殊群體，其生活質量是衡量城市民生溫度的重要標尺。近年來，惠州持續織密扎牢殘疾人社會保障網，推動保障工作從“基本生存”向“品質生活”穩步跨越，用實打實的政策紅利，為全市殘疾人托起“穩穩的幸福”。

　　惠東縣鐵涌鎮沙橋村安良村民小組劉敬添一家五口是低保殘疾人家庭，長期居住在老舊危房中，雨天漏雨滲水，既影響生活又存在安全隱患。2025年，劉敬添被納入年度殘疾人家庭危房改造名單，獲得住建及殘聯等部門單位發放的專項補助。鎮村工作人員結合其家庭實際情況，量身制定改造方案，不僅加固房屋主體、重做屋面防水、翻新廚衛設施，還優化室內布局，兼顧無障礙通行需求。改造完成后，劉敬添一家住進了寬敞明亮、安全穩固的新家。談及住房變化，他感慨道：“舊房漏水隱患徹底消除，一家人再也不用擔驚受怕，日子也越過越舒心。”

　　這樣的改變并非個例，而是惠州殘疾人保障工作的生動縮影。近年來，惠州將殘疾人社會保障作為底線工程，不斷健全政策體系、提高保障標準、擴大覆蓋范圍，從多方面發力破解殘疾人生活難題。

　　兜底幫扶力度持續強化，殘疾人“兩項補貼”標準穩步提高，切實減輕困難殘疾人生活與護理壓力。其中，2025年全市共發放困難殘疾人生活補貼4276.17萬元，惠及16721人；發放殘疾人護理補貼17007.15萬元，惠及49937人，實現符合條件殘疾人精準覆蓋。

　　社會保障網越織越密。2025年資助45057名殘疾人參加基本醫療保險、26256名殘疾人參加基本養老保險，破解殘疾人“看病難、養老難”痛點。精準推進殘疾人家庭危房改造，為住房困難殘疾人改善居住條件；完成219戶困難殘疾人家庭無障礙改造，讓“無礙”生活照進現實。

　　從住房安全到生活補貼，從醫療養老到無障礙改造，一組組數據、一個個案例，彰顯著惠州對殘疾人的深切關懷，更讓全市殘疾人的生活有了堅實支撐。

　　就業幫扶

　　精準賦能 讓殘疾人在勞動中實現價值

　　友好，不止于“兜底”，更在于“賦能”。近年來，惠州精準發力、多措并舉，聚焦殘疾人就業創業核心需求，通過技能培訓、政策扶持、載體建設等多元舉措，讓越來越多殘疾人在勞動中綻放人生光彩，收獲屬于自己的尊嚴與價值。

　　近日，一場專為殘疾人量身打造的手工花編織技能培訓在惠州市殘疾人綜合服務中心舉行，20名殘疾人學員齊聚一堂，開啟為期4天的技能提升之旅。資深編織老師從編織材料的識別、基礎針法的拆解，到成品造型的設計、色彩搭配的技巧，手把手指導學員實操，全力幫助學員掌握一技之長。

　　“參加培訓不僅能學到手工編織技術，還能在家干活掙錢，真正實現自力更生，這讓我對未來的生活更有信心了。”學員臉上洋溢著笑容，語氣中滿是喜悅與期待。

　　就業，是殘疾人融入社會、贏得尊重、實現人生價值的關鍵路徑。為切實打通殘疾人就業創業“堵點”“難點”，惠州綜合發力，打出一套就業創業扶持“組合拳”，為殘疾人就業創業保駕護航。

　　健全就業創業保障體系。制定《惠州市殘疾人就業創業扶持暫行辦法》，配套出臺殘疾人集中就業補貼、就業幫扶補貼、職業培訓補貼、輔助性就業補貼等多項政策，形成“政策引領、補貼支撐、全程服務”的幫扶模式，讓殘疾人就業創業有政策可依、有保障可享，切實降低殘疾人就業創業門檻。

　　千方百計拓寬就業渠道。通過常態化組織殘疾人專場招聘會、精準開展殘疾人畢業生就業服務、開展針對性就業技能培訓、組織參與各類職業技能競賽等方式，全方位助力殘疾人提升技能，實現增收。2025年，惠州全年新增殘疾人就業1550人，開展殘疾人職業培訓惠及1551人，有就業意愿的高校殘疾人畢業生實現100%就業。

　　加大就業基地建設力度。全市累計建成5個殘疾人集中就業機構、80個輔助性就業機構（康園中心），去年累計投入825.78萬元保障康園中心基本運行；精心培育國家級殘疾人職業培訓基地1個、“美麗工坊”1家，省級殘疾人職業培訓基地6個、省級集中就業基地1個、省級大學生實習（實訓）基地1個，形成了多層次、全覆蓋的就業創業載體體系，為殘疾人提供從技能培訓到就業的全流程支撐。

　　就業幫扶的扎實推進，不僅讓殘疾人的收入水平穩步提升、生活質量持續改善，更讓他們在勞動中找到了自我價值、收獲了社會尊重，自信心和尊嚴感顯著增強。

　　康復服務

　　織密網絡 讓殘疾人在專業康復支持中重塑生活底氣

　　友好，還藏在暖心康復服務的深度落地，賦予殘疾人更多希望與可能。近年來，惠州市殘聯以制度創新、資源整合與科技賦能為抓手，構建多層次、廣覆蓋康復服務網絡，為殘疾人重塑生活底氣。

　　制度先行，筑牢康復服務保障。出臺《惠州市殘疾兒童康復服務定點機構管理辦法》，從機構準入、服務規范、質量監管等方面建立標準化管理體系，確保康復服務安全有效。設立“基本康復服務包”，切實保障經濟困難家庭康復權益。

　　精準補弱，推動康復資源下沉。針對縣區公辦機構發展不平衡問題，精準發力補短板：重點推進惠城區殘疾人綜合服務中心基礎設施升級，著力解決龍門縣殘疾人康復中心師資力量薄弱問題，持續擴充惠陽區孤獨癥兒童公辦服務資源，不斷改善基層康復服務條件，讓優質康復資源向基層延伸，打通服務“最后一公里”。

　　多元布局，拓寬康復服務覆蓋面。為滿足不同殘疾兒童康復需求，惠州構建“公辦機構為引領、民辦機構為補充”的多元化服務格局。目前，全市共有兒童定點康復機構40家，其中公辦9家、民辦31家，豐富的服務載體讓更多殘疾兒童能夠就近、便捷享受專業康復服務。

　　強化保障，夯實康復服務支撐。持續加大康復經費投入，2025年投入各級康復經費3416.95萬元，為1718名符合救助條件的殘疾兒童提供專業康復救助，同時圍繞適應性訓練、社區康復、家庭醫生簽約、人工耳蝸及白內障手術救助等重點內容，為26015名殘疾人提供精準康復服務。

　　創新模式，破解服務資源分散困境。惠州市殘聯以市殘疾人康復中心為試點，整合教育、衛健等多部門資源，創新構建“醫康教一體化”服務模式，打破部門壁壘，為殘疾兒童提供醫療康復、教育干預、社會適應等全鏈條服務，打造“醫療為基、康復為橋、教育為翼”的服務格局，讓殘疾兒童實現從單一功能康復向“身心康復+教育發展+社會融入”的全面轉變。

　　輔具賦能，做實便民利民服務。聚焦輔具服務核心，圓滿完成殘特奧會賽事輔具保障與創新推廣；積極開展輔具評估適配、送輔具下鄉、輔具助就業等服務，累計為3902人提供輔具適配服務，讓輔具成為殘疾人融入生活、參與社會的“助力器”，切實增強殘疾群體的獲得感與幸福感。

　　完善的康復服務網絡，不僅為殘疾人提供了專業的康復支持，更幫助他們重塑了生活的信心與底氣，讓每一位殘疾人都能擁有追求幸福生活的能力與希望。

　　促進融合

　　凝聚善意 實現從“無障礙”向“無障愛”跨越

　　友好，最終體現為“平等、融合、共享”的價值理念和社會環境。近年來，惠州堅守這一理念，大力推進無障礙環境建設，逐步實現從“無障礙”硬件保障，向“無障愛”人文跨越，讓特殊群體平等融入社會、共享發展成果。

　　去年，惠州承辦殘特奧會跆拳道、大眾跳繩兩項賽事。借賽事契機，惠州進一步加大無障礙環境改造升級力度，聚焦公共交通、城市道路、旅游場所等重點領域，拓寬覆蓋廣度、提升建設精度。場館打造上，創新構建“科技+無障礙”服務體系，為視障人士鋪設“數字盲道”、為肢殘人士開發無障礙通行小程序、為聾啞人士提供遠程手語翻譯服務，讓賽事服務更具溫度。

　　賽事落幕，這些無障礙設施無縫融入殘疾人日常生活，無障礙環境的便利與舒適，讓更多殘疾人愿意走出家門，融入城市煙火溫情。

　　一到空閑時刻，惠州市盲人協會會長曹洋就會組織視力障礙群體走出家門、親近自然。“惠州無障礙設施越來越完善，我們走在大街上，再也不用擔心被磕到、絆倒了。”曹洋高興地說。

　　真正的無障礙，從來不止于設施的完善、技術的賦能，更在于人的觀念轉變與善意傳遞。如今在惠州，扶殘助殘已不再是一句空洞的口號，而是融入城市血脈、浸潤市民心底的文明自覺，形成了“政府主導、部門協同、社會參與”的良好助殘格局。

　　近年來，惠州市殘聯聯動市工商聯開展“百企幫百家”精準助殘活動，通過種（養）扶持、技能培訓等多元形式，幫扶119戶困難殘疾人家庭；會同市慈善總會共同發起成立“關愛殘疾人專項基金”，從康復、教育、就業等多維度持續發力，不斷改善殘疾人生活狀況。

　　為進一步厚植扶殘助殘文明氛圍、傳遞城市溫情，惠州市殘聯還在“全國助殘日”“國際殘疾人日”等重要時間節點，廣泛開展扶殘助殘主題活動、宣傳助殘惠殘政策，讓扶殘助殘蔚然成風。

　　涓滴善意匯聚成海，大愛無疆溫暖人心。在惠州，涌現了一大批大愛無私的助殘先進集體和個人，他們用行動詮釋善意，用堅守傳遞溫暖，成為“無障愛”城市最生動的注腳。

　　比如，全省殘疾人工作先進集體——惠州市臺商投資企業協會聯動多方資源，為關愛殘疾人專項基金募集善款100萬元，構建起助殘事業長期資金儲備池。全國自強模范——惠州市肢殘人協會會長趙以兵成立就業基地，帶動更多殘疾人就業，用行動詮釋擔當。廣東好人——惠州最美助殘人李鴻國，多年堅持定期走訪慰問殘疾人，用堅守傳遞城市溫暖。

　　從硬件設施的完善到人文關懷的深化，從政策的推動到社會力量的參與，惠州正逐步實現從“無障礙”到“無障愛”的跨越，讓包容與善意成為城市最鮮明的底色。

　　豐富文體

　　滋養心靈 讓殘疾人綻放生命光彩

　　友好，也意味著精神世界的豐盈與生命色彩的綻放。惠州始終秉持包容理念，全力推動殘疾人的文體生活從“缺乏”走向“豐富”，從“旁觀”走向“參與”，讓每一位殘疾人都能在運動與藝術中找到價值，綻放屬于自己的生命光彩。

　　“五一”假期，惠州市殘疾人康復中心文體樓內，我市殘疾運動員正全力投入省殘運會備戰訓練。訓練場上，運動員們揮灑汗水，全力以赴向即將到來的省殘運會賽場沖刺。

　　乒乓球運動員鐘紹基在訓練中反復打磨球技，不斷查漏補缺、提升實力，力求在賽場上發揮最佳水平。“參加比賽不僅錘煉了我的意志，也讓我找到了自身價值。”鐘紹基堅定地說。

　　近年來，惠州持續加大殘疾人體育事業投入，為競技體育發展提供堅實保障，殘疾人競技體育骨干在各類重大賽事中屢創佳績。其中，在2025年全國殘特奧會比賽中，我市運動員斬獲競技項目3金、2銀、4銅，群眾項目1銀、1銅的優異成績，用拼搏展現了屬于惠州殘疾人的風采。

　　除了競技體育的奮力拼搏，惠州殘疾人文化活動也暖意融融，傳遞向上力量。惠州市殘聯常態化組織各類豐富多樣的精神文化活動，打破殘疾人與社會之間的封閉壁壘，助力他們更好地融入社會、展現自我。如惠州市殘聯聯合惠州市中國畫學會開展“藝啟愛·繪精彩”項目，為42名殘疾兒童學員提供2個月專業繪畫療愈課程。最終該項目助力31名特殊兒童在全國繪畫比賽中斬獲佳績。

　　豐富多彩的文體活動，不僅滋潤著殘疾人的精神文化生活，愉悅身心、強健體魄，更極大提升了他們的社會參與感、歸屬感和自信心，彰顯了自強不息、樂觀向上的生命力量。

　　展望未來

　　持續深耕 讓幸福友好持續“加碼”

　　今年是“十五五”的開局之年，也是惠州殘疾人友好型城市建設的關鍵之年，惠州將聚焦殘疾人急難愁盼問題，以《方案》為引領，推出更務實的舉措，推動殘疾人事業高質量發展。

　　民生保障再升級。建立殘疾人“兩項補貼”動態調整機制，協同低保、醫保等政策，進一步兜準兜牢基本民生底線；繼續實施殘疾人臨時救助和殘疾人家庭危房改造補貼政策，持續鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果；為全市社區康園中心會員統一購買“惠醫保”，進一步擴大殘疾人醫療保障覆蓋面，讓殘疾人的生活更有保障、更具底氣。

　　就業創業再拓面。加大殘疾人就業推動力度，力爭新增殘疾人就業600人以上；開展多層次、多形式職業技能培訓，完成殘疾人職業技能培訓700人以上；充分依托社區康園中心平臺，為1500名殘疾人提供輔助性就業崗位，通過技能賦能、崗位供給，幫助殘疾人拓寬就業渠道，實現“就業增收、體面生活”的心愿。

　　關愛服務再提質。嚴格落實殘疾兒童少年15年免費教育政策，讓每一位特殊兒童都能平等享有受教育機會；擴展“醫康教一體化”服務覆蓋范圍，進一步推動康復服務精準提質，將“開展萬名殘疾人康復服務”列入市十件民生實事，推動全年有需求的殘疾人基本康復服務率和輔具適配服務率均達到90%以上，讓殘疾人在家門口就能享受便捷、優質的康復服務。

　　心理健康服務再擴圍。全市計劃開展不少于100場次心理健康服務“五進”活動，覆蓋學校、機關、企業、社區、醫院五大場景；推廣社會心理服務體系“醫-校”聯動模式，建設心理危機干預與應急處置轉介綠色通道；深化精神障礙患者社區康復服務，力爭實現已登記的2.4萬名社區康復對象規范服務率達到80%以上，全方位守護群眾身心安康。

記者駱國紅 通訊員藍浩皓