記者獲悉，惠陽區城鄉管理和綜合執法局修訂的新版《惠州市惠陽區城管執法輕微違法違規行為免罰清單》自2026年8月15日起實施，2025年舊版清單同步廢止。新版清單明確37項城管輕微違法免罰事項，以教育引導替代簡單處罰，讓城市管理既有力度更有溫度。

　　新版免罰清單覆蓋五大領域

　　本次修訂對接《中華人民共和國生態環境法典》實施要求，落實省、市包容審慎監管工作部署，廣泛征集各鎮（街道）及社會公眾意見，結合惠陽城市管理實際優化條款，細化免罰標準、拓寬免罰覆蓋范圍，讓執法更加貼合民生實際。

　　新版免罰清單聚焦高頻發生、危害小、可快速整改的城管違法行為，覆蓋城市生活垃圾、市容環境衛生、戶外廣告招牌、城市綠化、養犬管理五大領域，共37項免罰事項。對比舊版，此次修訂最大亮點是新增城市綠化、養犬管理兩大領域的免罰情形。

　　以養犬管理為例，以往市民攜帶犬只進入圖書館，執法人員會責令帶離并處100元至200元罰款。新規實施后，若攜帶的是非烈性犬，未造成不良后果，當事人當場將犬只帶離，經普法教育并簽署《城管執法輕微違法違規行為免罰告知承諾書》，即可不予行政處罰。此舉既能及時糾正不文明養犬行為，維護公共秩序，也能避免小額處罰給市民增添不必要負擔，強化群眾守法意識。

　　也就是說，針對市民、商戶無心之失、首次發生、可立即整改的輕微違規行為，執法不再“一刀切”處罰，而是通過教育、告誡、勸導督促當事人糾錯，在規范城市秩序的前提下，最大限度減少對群眾生活、商戶經營的影響。

　　免罰須同時滿足四項核心條件

　　為保障執法公平公正，新版清單清晰劃定了免罰邊界，并非所有違法行為都可豁免。新規明確，借突發事件實施的違法行為、性質惡劣、危害嚴重的違法情形，一律不予免罰。

　　想要適用免罰政策，須同時滿足四項核心條件：屬于2年內首次違法（同一執法轄區內，2年內第一次出現同類違法行為）、違法行為情節輕微、無不良危害后果、當事人主動及時整改。即便違法行為不在37項清單范圍內，只要符合法定免罰條件，同樣可依法不予處罰。

　　新規明確了免罰前置流程，真正實現“容錯不縱容”。符合免罰條件的當事人，需簽署輕微違法違規行為免罰告知承諾書，承諾自覺遵守城市管理相關規定，不再出現同類違法行為。執法部門將嚴格開展調查核實，確認整改到位、完成承諾書簽署后，方可作出不予行政處罰決定。

　　本次修訂還為37項免罰事項細化適用標準，從違法次數、危害后果、整改要求三個維度明確判定依據，全部條件同時滿足才可適用免罰，杜絕隨意免罰、違規免罰，保障政策規范透明落地。同時，更新相關法律依據，將固體廢物污染防治相關條款適配《中華人民共和國生態環境法典》，保證執法依據合法合規。

　　據介紹，新版免罰清單是柔性為民執法的重要實踐。下一步，惠陽城管將堅守“教育為主、處罰為輔”原則，落實包容審慎監管，在規范城市管理秩序的同時持續優化營商環境，守護城市煙火氣，提升城市管理的民生服務質感。

記者李芳娟 通訊員陳曉蘭 蔡心如