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["《惠州市广场舞活动管理办法（修订稿）》（征求意见稿）社会征求意见采纳情况汇总表"]
["序号","意见","采纳情况"]
[1,"建议在《惠州市广场舞活动管理办法》中增加推广使用定向音响的内容。定向音响能把声音控制在指定范围内，区域外基本听不到，不像普通喇叭那样四面扩散。深圳已经在公园、社区大量使用，佩戴耳机虽然安静但舞友之间没法交流，定向音响既能满足跳舞需求又不扰民，两全其美，建议政府引导推广。","部分采纳。原《惠州市广场舞活动管理办法（修订稿）》（征求意见稿）第七条第二款已有相关表述：“鼓励使用蓝牙耳机、定向音箱等降噪设备，减少噪声传播范围。”为了强调定向音响在降噪方面的应用，原《惠州市广场舞活动管理办法（修订稿）》（征求意见稿）第七条第二款相应修改为：“在街道、广场、公园等公共场所组织或者开展广场舞活动，应当遵守公共场所管理者有关活动区域、时段、音量等规定，采取有效措施，防止噪声污染；不得违反规定使用音响器材产生过大音量。鼓励使用定向音响、蓝牙耳机等降噪设备，减少噪声传播范围。”"]
[2,"应当立即依法废止《惠州市广场舞活动管理暂行办法》","不采纳，具体理由分述如下：\n一、关于“《惠州市广场舞活动管理暂行办法》严重违反上位法，擅自改变国家部门文件对广场舞活动的定义，违法允许广场舞活动使用音响器材，与《中华人民共和国噪声污染防治法》相违背”。2015年国家四部门通知虽未直接载明允许使用音响器材，但文件出台的背景正是全国各地广场舞普遍借助音响设备开展健身活动，文件明确提出有条件的地方应当为各类广场舞团队免费提供移动音箱等设备，从政策导向能够看出并未禁止使用音响器材。法律与政策文件未明文许可不等于明文禁止。原暂行办法并未创设使用音响器材的行政许可，约束的是违规过大音量使用音响的行为，而非音响器材本身。本次《修订稿》严格承接《生态环境法典》立法精神，一方面规定噪声敏感建筑物集中区域禁止高音广播喇叭，明确不得违规使用音响产生过大音量；另一方面鼓励推广定向音响、蓝牙耳机等降噪设备，从制度层面引导降低噪声传播。实际工作中，可能存在监管执行不力的情形，但不等于规范性文件本身存在合法性缺陷。\n二、关于“我市无需另行制定广场舞专项管理办法，直接执行上位法及噪声防治分工方案即可”。上位法律是治理广场舞噪声污染的根本遵循，但上位法条款具有普适性，条文偏向原则性、概括性，针对广场舞这一特定群众健身活动缺少可落地的细化操作指引。本次《修订稿》结合惠州实际，把上位法原则性规定转化为本地化可操作规则：第九条细化不同声环境功能区广场舞噪声限值，明确昼间6:00-22:00、夜间22:00-次日6:00的时间界定；第十条新增中考、高考等特殊时期管控要求；第十二条提出培育广场舞协会社会组织发挥行业自律、纠纷调解作用；第十四条完善投诉举报流转处置机制。全部罚则均援引上位法律规范，没有创设新的处罚种类，具备制定的现实必要性。\n三、关于原暂行办法是否与《生态环境法典》《广东省全民健身条例》等上位法相抵触的问题。本次《修订稿》严格对标《生态环境法典》，贯彻法典第六条预防为主、系统治理、生态优先、绿色发展、公众参与、损害担责基本原则，将生态环境保护优先落实到制度设计当中。把噪声限值、降噪设备推广、特殊时段管控、公共场所管理者责任作为核心制度内容，进一步强化噪声源头防控。《修订稿》第七条完全承接法典立法精神，明确广场舞不得违规使用音响产生过大音量，鼓励推广定向音响、蓝牙耳机等降噪设备，从制度层面引导降低噪声传播，平衡健身群众与周边居民两方合法权益。\n四、针对您反映部分区域广场舞长期噪声扰民、部门履职推诿，制度形同虚设的现实问题。原暂行办法及惠府办〔2023〕12号文件已对城管、公安、生态环境、属地街道的监管职责作出框架性划分，但缺少对责任人认定、投诉闭环处置、履职追责的细化条款。本次《修订稿》第五条进一步厘清各部门权责边界，文化广电旅游体育部门统筹协调，生态环境部门负责声环境功能区划、监测技术指导，城管执法部门负责噪声污染监督处置，公安部门负责治安管理；第六条增设责任人制度，要求公共场所管理者对辖区广场舞队伍开展实名制登记，建立台账；第十七条专门设置监督管理人员渎职责任条款，从制度上对公职人员履职作出约束。下一步将主动联动城管、园林、公安、属地街道，推动厘清开放式广场公园管理责任主体，推动重点扰民点位落实广场舞队伍实名登记，布设噪声监测提示设施，落实常态化联合巡查劝导。"]